퀴즈
1. 다음 중 지역사회복지가 부상하고 있는 배경과 관계가 적은 것은?
① 시민사회의 사회적 영향력 증가
② 세계화에 대한 지역사회 단위의 대응 필요성
③ 국가 중심의 복지국가 확대
④ 지방자치제
해설 : 지역사회복지는 국가 중심이기보다는 지역 중심, 민간 중심의 성격을 갖는다. 즉, 국가 중심의 복지국가 확대는 한계가 있다는 비판에 따라 지역 단위 복지기능 활성화를 목적으로 최근 발전하고 있다.
2. 아래 내용은 지역사회복지 영역 중 지역사회 운동영역에 포함되는가? O
청소년들이 현수막과 피켓을 들고 거리로 나가서 '거리에서 담배를 추방합시다' 라고 구호를 외치고 있으며, 한쪽에서는 관련 전단지를 배포하고 설명하고 있다. 한쪽에서는 서명도 받고 있고, 담배의 유해성을 알리는 사진 전시회도 하고 있다.해설 : 어떤 사안에 대해 대중에게 홍보하고 '동참을 유도하기 위한 캠페인의 일종이며, 캠페인은 지역사회운동 영역 중 대중의 인식 개선 또는 확산을 위한 가장 기초적 활동이라고 할 수 있다.
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1. 지역사회복지의 기본 이해
■ 지역사회복지의 영역
- 지역사회 보호
- 지역사회 연계 · 협력
- 지역사회 조직
- 지역사회 계획 활동 등
- 지역사회 운동
■ 지역사회복지
- 지역을 단위로 하는 사회복지 활동
2. 지역사회복지 활동 인력
■ 1차 현장, 2차 현장에서 활동중인 모든 사회복지사가 포함됨
■ 의료 보건인력과 같은 타 전문인력과 시민단체 · 종교시설 인력 등 다양한 사람들이 함께 참여하고 있음
3. 지역사회복지의 중요성
■ 시설보호의 대안
■ 민간부문의 참여 강조
■ 지방자치제의 부활과 정착
■ 시민사회의 사회적 영향력 증가
■ 세계화에 따른 지역사회 단위의 대응 필요성
퀴즈
1. 서울의 강남과 강북으로 나뉘게 된 것과 관련 있는 지역사회 장벽은 무엇인가?
① 교육수준
② 민족성
③ 사회계급
④ 한강
해설 : 강남과 강북은 표면적으로는 한강이 장벽이라고 생각할 수 있으나 근본적인 것은 생활수준, 즉 그곳에서 생활하는 사람들의 경제적 수준이 다르기 때문에 구분되는 것이다. 이는 다시 사회계급이라고 표현될 수 있다.
2. 교육수준이 어떤지, 어떤 직장에 다니는지, 몇 평짜리 아파트에 사는지에 따라 지역주민을 구분 짓는 것은 지역사회 소속을 방해하는 장벽 중 '사회계층'에 해당한다. X
해설 : 같은 지역에 살더라도 비슷한 경제적 지위나 고용 또는 교육 수준에 따라 구분되는 것은 사회계급이라 할 수 있다.
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1. 지역사회의 개념
■ 현대 이전의 지역사회 개념 : 커뮤니티, 공동체
■ 지역사회 개념의 변화 : 사이버공동체, 네트워크 공동체 등 새로운 지역사회의 형태 등장
2. 지역사회의 유형
■ 공간적 의미의 지역사회
■ 기능적 의미의 지역사회
3. 좋은 지역사회
■ 지역사회의 문제해결 역량이 강한 지역사회
4. 지역사회에 대한 지역사회복지학자들의 관점
■ 장소
■ 연대
■ 사회계급
■ 사회연결망
■ 이익
■ 삶의 공간
■ 갈등의 장
■ 변화의 장
5. 지역사회 소속을 방해하는 장벽
■ 물리적 장벽
■ 정치적 실체
■ 민족성과 문화
■ 사회계급
■ 공통의 이익이나 관심
퀴즈
1. 사회통합에 대한 설명으로 적절치 않는 것은?
① 산업화 사회에서는 사회적 위험에 모두 노출되어 있다.
② 제도적인 장치로 해결하기는 힘들다.
③ 사람들의 의식까지 통합하고자 한다.
④ 연대의식과 밀접하다.
해설 : 사회통합을 위한 대표적인 제도적 장치가 바로 사회보험이다. 그 외 대부분의 사회복지제도는 모두 사회통합을 기반으로 하고 있고, 사회통합을 이루고자 하는 것이다.
2. 지식은 증명할 수 있는 세계와 인간을 관찰한 결과를 객관화 시킨 사실을 말하나 가치는 객관적으로 증명할 수 없고 주관적으로 선호하는 것으로 인간의 적절한 행동을 선택하는데 있어서 지침이나 기준이다. O
해설 : 가치는 선호하는 것을 의미하는 반면, 지식은 알려진 것을 의미한다.
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1. 지역사회복지의 이념
■ 이념 : 사회문제 해결을 위하여, 사회구성원 전체가 나아가야 할 방향을 제시하는 깃발과 같음
■ 사회연대(사회통합) : 계층, 성별, 연령, 지역 등 다양한 사람들로 구성된 지역사회의 사회구성원들이 상호 이해와 협력으로 불평등을 줄여나가고 지역사회 문제를 해결해나가고자 하는 이념
■ 정상화 : 요보호대상자와 일반인이 한 지역사회에서 함께 생활할 수 있는 환경을 만들어 가는 것
■ 주민참여 : 지역복지 추진과정에서 지역주민이 문제 해결의 주체로서 참여하는 것
2. 지역사회복지의 가치
■ 지역주민의 행복 추구
■ 지역주민의 욕구 충족
■ 지역사회 역량 강화
■ 지역적, 사회적, 문화적 다양성의 인정
■ 상호 연대 및 협력
퀴즈
1. 다음 중 조직이론 내용 중 조직의 발전을 위해 필요한 것이 아닌 것은?
① 자원동원이 조직의 발전에 영향을 미칠 수 있다.
② 다양한 이익집단들의 이해관계는 조직의 발전을 저해한다.
③ 조직의 성패는 자금 조달 능력에 달려 있다.
④ 독점적인 조직의 영역이란 존재하지 않는다.
해설 : ② 는 다원주의 이론을 설명한 것인데, 이익집단들끼리 갈등이 생길 수도 있으나 궁극적으로는 조직과 지역사회의 발전에 도움이 된다고 본다.
2. 가족 내에서 엄마와 딸이 밀착되어 있고, 다른 가족 성원들은 유리되어 있다고 할 때 이들 엄마와 딸의 관계와 다른 가족 성원들의 관계를 구분하기 위해 사용하는 개념은 '경계' 이다. O
해설 : 경계는 눈에 보이는 것뿐 아니라 눈에 보이지는 않지만 분명하게 구별이 되는 것들도 있다. 예를 들어, 가족 안에서 부모, 자녀, 형제, 자매, 부녀, 모자체계 등과 같은 경계가 존재하며, 학교 안에서도 친한 친구끼리, 같은 지역끼리, 비슷한 특징(키, 몸무게, 얼굴 등)에 따라 구별되는 체계가 존재한다.
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1. 체계론적 사고의 기본원리
■ 체계의 특징
- 유기체의 성질을 가짐
- 원래의 부분들로 해체되기가 어려움
- 환경과의 상호작용 또는 상호교류를 하지 않으면 안 됨
- 다른 체계와 그를 둘러싼 환경과 구별이 됨
- 안정을 추구함
- 체계를 구성하고 있는 각 요소들이 순환적으로 움직임
2. 생태체계이론
■ 생태체계이론의 기본 개념
- 인간과 환경 사이의 상호보완성을 설명함
- 성장, 건강 그리고 사회적 기능을 방해하는 부정적 생활환경을 감소시키는 데 관심이 있음
- 개인, 가족, 지역사회가 지니고 있는 어려움을 유발하는 상황을 적응적 상황으로 재구조화함
3. 체계로서의 지역사회
■ 적응 기능
■ 목표달성 기능
■ 사회통합 기능
■ 형태유지 기능
4. 교환관계이론
■ 지역사회에 나타나는 문제는 교환관계가 원활하지 못하여 나타나기 때문에 지역사회 내의 자원들을 균형 있게 교환함으로써 지역사회 전체가 발전할 수 있음
5. 자원동원이론
■ 조직의 유지 · 발전 · 목적 당성을 위해서는 필요한 자원동원 능력에 달려있음
6. 갈등이론
■ 어떤 사회이든 모든 사람들이 가질 수 있는 자원에는 한계가 있으므로 희소 자원의 배분에 따른 갈등이 발생할 수밖에 없으나 이러한 갈등은 사회를 변화시키는 원동력으로 작용함
7. 상호조직이론
■ 조직 상호 간의 지지와 상호 협력이 지역사회를 발전시킬 수 있음
8. 엘리트이론
■ 지역사회의 정책결정은 합리적으로 결정되지도 않고, 그 사회의 지배 엘리트들의 가치와 선호가 반영된 결과임
9. 다원주의이론
■ 지역사회의 주요 결정은 다수의 이익집단들의 이해관계 속에서 결정됨
퀴즈
1. 우리나라 고대와 중세의 지역복지에 대한 설명이 제대로 연결되지 않은 것은?
① 진대법 : 영농자금대여
② 오가작통 : 천재지변 세금감면
③ 은면지제 : 세금감면
④ 계 : 자율조합
해설 : 오가작통은 오가 중에서 지위나 연령이 높은 사람이 통수로서 해당 구역 주민들의 상호 연대를 책임지는 지방자치제도이다.
2. 새마을운동이 우리나라 지역사회개발의 성공적인 모델로 인정받는 이유는 자발적 운동이기 때문이다. X
해설 : 새마을운동은 지역주민의 의식개혁을 이루기는 했으나 주민 스스로 역량을 강화시키는 차원에서 참여했다기보다는 관주도의 반자발적 운동이라는 점에서 아쉬움을 남기고 있다.
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1. 해방이전
■ 국가차원
- 삼국시대 : 관곡 지급, 사궁구휼, 조조의 감면, 진대법
- 고려시대 : 상평창, 의창, 흑창, 은면지제, 재면지제, 환과고독진대지제, 동 · 서대비원, 혜민국
- 조선시대 : 오가작통, 사궁보호제도, 시식사업, 진휼사업, 진대사업, 고조, 동 · 서대비원, 활인서, 혜민서, 기노소
■ 민간차원
- 계
- 두레
- 품앗이
- 향약
2. 1950년대~1970년대
■ 외국원조기관
■ 대학부설 사회복지관 출현
■ 민간단체 설립 복지관
■ 새마을운동(지역사회개발사업)
3. 1980년대~1990년대 초반
■ 정부주도하에 지역사회복지관 설립
■ 재가복지서비스 도입
■ 지역사회복지운동 활성화(사회행동모델 확산)
3. 1990년대 중반~현재
■ 지역사회복지관 급증 및 변화
■ 재가복지서비스 확대
■ 시범 · 사회복지사무소 설치
■ 지역자활센터 설치
■ 지역단위 협력기구 설치
■ 사회복지전담공무원의 법적지위 획득
■ 사회복지공동모금회 활성화
■ 지역사회개발 및 사회행동모델의 실험과 적용
퀴즈
1. 미국의 지역사회복지 전개과정에서 다른 것들과 연대가 다른 것은 무엇인가?
① 빈곤과의 전쟁 선포
② 흑인민권운동, 전쟁반대운동
③ 복지다원주의 확산
④ 빈곤의 재발견
해설 : 복지다원주의 확산은 1980년대 전후로 나타난 현상인 반면, 다른 일들은 1960년대에 있었던 일들이다.
2. 지역사회보호의 이행을 강조하고 지역사회보호를 위한 권한과 재정을 지방자치단체에 이양할 것을 제안한 보고서는 그리피스보고서이다. O
해설 : 그리피스보고서의 특징은 지역사회보호의 일차적 책임을 지방당국이 진다는 점이다.
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1. 영국의 지역사회복지
■ 19세기 말 이전단계
- 전염병과 전쟁으로 부랑인과 빈민의 급증함
- 부랑인과 빈민을 바라보는 입장은 매우 부정적임
■ 지역사회복지태동기
- 자선조직협회
- 인보관 운동(Settlement House Movement)
■ 지역사회보호태동기 및 형성기(1950년대~1980년대 후반)
- 시봄보고서
- 하버트보고서
- 바클레이 보고서
■ 지역사회보호의 발전기(1980년대 후반~현재)
- 그리피스 보고서
- 1993년 지역사회보호개혁
2. 미국의 지역사회복지
■ 자선조직협회 및 인보관운동
- 미국의 자선조직협회는 영국과 배경을 공유함
- 미국에서 1897년 74개의 인보관이 설치되었고 1911년에는 413개로 늘어남
■ 공공복지의 확대기(1920년대~1950년대)
- 국가 중심의 복지가 확대됨
- 사회복지실천의 전문직 분화 현상이 이루어짐
■ 지역사회복지의 발전기(1960년대~1975년)
- 사회행동 기법의 전성기
- 알린스키의 지역사회조직사업이 미국 전역에 민주적인 지역사회조직을 확산시키는 데 기여함
■ 민간부문의 지역사회실천 확대기(1975년 이후)
- 1970년대와 80년대에 출현한 신보수주의 이념이 확산됨
- 빈곤의 책임이 사회구조적 차원보다는 개인에게 돌아감
- 사회복지는 공공차원보다는 미시적이고 임상적인 방향으로 성장함
퀴즈
1. 지역사회개발모델에 대한 설명으로 적절하지 않은 것은?
① 과정보다는 과업을 중시 여긴다.
② 주로 교육적인 방법을 사용한다.
③ 지역 전체가 클라이언트다.
④ 새마을운동이 대표적이다.
해설 : 지역사회개발모델은 주민들의 의식 변화에 초점을 맞추기 때문에 과업보다는 과정을 통한 역량강화에 초점을 둔다.
2. 로스만의 3가지 모델은 테일러와 로버츠 모델에 2가지를 추가한 것이다. X
해설 : 테일러와 로버츠가 로스만의 3가지 모델에 2가지를 추가하였다. 계획은 로스만의 사회계획, 지역사회개발은 로스만의 지역사회개발, 정치적 권력 강화는 로스만의 사회행동과 사실상 같은 내용이다. 프로그램 개발 및 조정과 지역사회연계는 로스만의 모델에 없는 내용이다.
정리하기
1. 지역사회복지 실천의 개념
■ 지역사회복지 실천모델의 역할 : 사회복지사에게 지역사회에 개입하는 방법을 안내함
2. 지역사회복지 실천모델의 의의
■ 모델 간의 유용성 및 문제점을 파악할 수 있음
■ 모델의 실천 지침 및 기법을 정교화함
■ 지역사회복지에서 해결해야 할 다양한 생활문제에 접근할 수 있게 해줌
3. 지역사회복지 실천모델의 목적
■ 과정중심 목적 : 지역사회에 대한 개입을 위한 구체적 수단과 방법에 초점을 둠
■ 과업중심 목적 : 구체적 문제의 해결에 초점을 맞춤
4. 지역사회복지 실천모델의 발전과정
■ 로스만
- 지역사회개발
- 사회계획
- 사회행동
■ 테일러&로버츠
- 프로그램 개발 및 조정
- 프로그램 계획
- 지역사회연계
- 지역사회개발
- 정치적 권력 강화
5. 지역사회복지 실천모델 발전과정의 특징
■ 시대적 상황 및 개별국가의 경험을 반영함
■ 사회 및 경제적 배경 혹은 이데올로기와 연관이 있음
■ 실천모델의 세분화 경향이 존재함
■ 세분화 현상에 따라 능력 있는 사회복지사가 요구됨
6. 로스만의 지역사회복지 실천모델
■ 지역사회개발 모델 : 주민의 자조정신, 주민의 광범위한 참여 및 역량강화를 강조함
■ 사회계획 및 정책모델 : 과정보다는 과업을 중시함
■ 사회행동 모델 : 지역의 사회정의와 사회적 약자를 위한 변화에 초점을 둠
퀴즈
1. 보기는 웨일과 갬블 모델 중 무엇과 관련이 있는가?
- 사회, 경제적 투자 - 표적체계는 은행임 - 과정목표① 정치사회행동
② 사회경제개발
③ 연합
④ 사회행동
해설 : 사회경제개발모델은 불이익 계층에게 실질적 도움이 되기 위해서는 경제와 사회개발이 동시에 이루어져야 함을 강조한다.
2. 웨일과 갬블의 사회계획모형은 로스만의 사회계획 및 정책모델에서 가져온 것이다. O
해설 : 로스만의 모델과 웨일과 갬블의 모델에서 차이가 없는 것은 사회계획모델이다.
정리하기
1. 웨일과 갬블의 지역사회복지 실천모델
■ 지역을 구분함
■ 사회변화를 위한 모델을 소개함
■ 사회기획모델을 세분화함
■ 사회개발모델을 추가함
2. 각 모델별 특징
■ 근린지역사회조직
- 지리적으로 가까운 지역사회 조직화에 초점을 둠
- 목표 : 지역주민들이 조직활동에 개입함으로써 역량을 개발하고 구체적인 과업을 달성하는 것
■ 기능적 지역사회조직
- 지리적 개념보다는 특정 집단의 이익 또는 기능에 초점을 둠
- 주요 관심 : 자신들이 선택한 현안 이슈, 정책, 사람들의 태도, 행위 등의 변화
■ 지역사회의 사회경제개발
- 불이익 계층에게 실질적 도움이 되기 위해서는 경제와 사회개발이 동시에 이루어져야 함을 강조함
- 주민과 지역사회조직의 능력을 강화한다는 측면에서 과정목표에 가까움
■ 사회계획 : 객관성과 합리성에 기반을 두고 지역사회의 문제 해결에 접근하는 모델
■ 프로그램 개발과 지역사회 연계 : 지역사회 문제에 신속하게 대처하기 위한 서비스의 창출, 프로그램의 확대 및 방향 설정 등을 함
■ 정치 · 사회행동 모델 : 사회적 약자인 지역주민들로 하여금 부당한 조건을 변화시키도록 하는 것
■ 연합 : 독립된 조직들로 하여금 공공의 목표로 설정한 사회변화를 위해 함께 일하도록 만드는 것
■ 사회운동
- 로스만의 사회행동모델이 해당됨
- 목표 : 바람직한 사회변화
퀴즈
1. 지역프로파일에 대한 설명으로 적절한 것은?
① 강성정보는 질적 자료가 포함된다.
② 주민들과의 관계형성을 통해서 파악될 수 있다.
③ 사회문제는 개인적 문제와 큰 차이가 없다.
④ 인터넷을 통해서는 지역사회문제를 파악할 수 없다.
해설 : 강성정보는 양적 자료를 의미하며, 주민들로부터 설문조사나 지역포럼, 명목집단 또는 초점집단기법 등의 방법을 통해 지역을 이해할 수 있다.
2. 이슈 프로파일은 지역사회를 이해하기 위한 그 지역사회의 각종 자료를 담은 목록이다. X
해설 : 지역프로파일은 그 지역에 관한 폭넓은 정보를 담고 있으므로 지역을 이해하기 위한 기초적 과정이라 할 수 있다.
정리하기
1. 지역사회사정(Assessment)
■ 개념
- 지역의 문제와 지역의 문제해결 역량을 파악함
- 현재의 상황을 진단하기 위한 체계적인 과정이며, 지역사회의 제반요소를 확인하는 과정임
- 클라이언트에 대한 원조와 프로그램을 개발할 수 있는 안내역할을 함
■ 유형
- 포괄적 사정 : 1차 자료 생성이 목적임
- 문제중심 사정 : 가장 우선적으로 해결해야 할 문제를 중심으로 함
- 하위체계 사정 : 지역사회의 하위체계를 사정함
- 자원 사정 : 지역사회에서 이용 가능한 자원을 파악함
- 협력 사정 : 지역사회 주민들이 사정의 파트너로서 협조함
2. 지역 프로파일
■ 지역 프로파일의 필요성 : 지역에서 필요한 욕구에 관한 정보를 모으는데 필요함
■ 지역 프로파일을 만들기 위한 정보
- 강성정보 : 통계청 등에서 얻을 수 있으며, 양적 자료, 즉 수로 구성됨
- 연성정보 : 주관적인 정보를 의미하며, 대체로 사람들의 견해를 의미함
■ 지역 프로파일 작성을 위한 정보
- 사회복지사가 소속된 기관으로부터의 정보
- 통계정보
- 주민에게서 오는 정보
■ 이슈 프로파일 : 지역의 특정 욕구나 관심에 관한 정보 목록
퀴즈
1. 다음 중 지역사정 방법 중 질적방법이 아닌 것은?
① 지역사회포럼
② 시계열분석
③ 명목집단기법
④ 델파이기법
해설 : 시계열분석은 양적인 방법으로 수행되는 방법이다.
2. 문제에 영향을 받은 사람들과 면담을 실시할 때는 다양한 집단의 인식을 살펴봐야 한다. O
정리하기
1. 지역사회문제의 확인
■ 사회문제의 정의
- 어떤 문제가 개인과 사회에 해악을 끼침
- 사회의 이상과 현실적 성취 사이에서 차이가 있음
2. 지역사회문제의 해결
■ 지역사회문제의 확인
- 문제를 정의하고 개념화 함
- 문제와 연관된 이론을 살펴봄
- 문제와 관련된 사람들의 정보를 수집함
- 역사적 배경을 이해함
- 주요 참여자와 체계에 대해 확인함
3. 욕구사정
■ 욕구사정의 개념 및 목적
- 지역주민들이 어떤 서비스를 필요로 하는지 결정하기 위한 수단임
- 지역사회에 영향을 미치는 사회문제를 확인하고 문제해결의 우선순위를 정함
■ 욕구사정의 고려사항
- 정보와 이용 가능성에 대해 파악함
- 현재 이용 가능한 서비스가 지역문제 및 욕구를 포괄하고 있는지를 판단함
- 자료수집과 분석을 통한 공식적이고 체계적인 접근이 요구됨
- 조사방법, 조사수행기간, 수행인력, 지역사회구성원의 포함 여부 등을 살펴봄
■ 욕구사정을 위한 질적 방법
- 비공식적 인터뷰
- 공식적 인터뷰
- 민속학적 방법
- 지역사회포럼 및 공청회
- 명목집단기법
- 초점집단기법
- 델파이기법
■ 욕구사정을 위한 양적 방법
- 설문조사
- 프로그램 검토
- 사회지표조사
- 시계열 분석
퀴즈
1. DM 발송에 대한 설명으로 적절하지 않은 것은?
① 겉봉투는 색깔이 들어가고 예쁘게 꾸며야 한다.
② 편지글은 호소력이 짙어야 한다.
③ 봉투 안에 후원용 지로를 보내기도 한다.
④ 불특정 다수를 대상으로 하는 경우가 많다.
해설 : 겉봉투가 예쁜 것이 좋지만 경우에 따라 사치스럽게 느껴질 수도 있고, 잠재적 기부자의 성향에 따라 고전적이고 단순하며 투박한 것이 효과적일 때가 있다.
2. 정부뿐 아니라 민간의 복지책임을 강조하여 지역사회, 기업, 종교기관 등의 역할을 강조하는 것을 복지다원주의라고 한다. O
해설 : 복지다원주의는 복지의 책임이 국가에게만 있는 것이 아니라 다양한 주체가 참여할 수 있다는 것으로, 개인, 가족, 친척, 지역사회, 친구, 이웃, 종교단체, 시민단체, 기업 등 민간 영역을 총망라한다.
정리하기
1. 지역사회 자원의 종류
■ 물적 자원
■ 인적 자원
■ 기타 자원
2. 자원개발의 필요성
■ 정부보조금의 한계
■ 지역사회의 상황 변화
■ 사회복지기관의 대내외적 변화
3. 자원개발의 중요성
■ 주민복지욕구의 증대 및 다양화
■ 복지재정 축소로 민간 재원 필요성 강조
■ 사회복지기관의 전문성 제고
4. 기금모금의 발전
■ 구걸단계 → 수금단계 → 캠페인 단계 → 마케팅 단계
5. 자원동원의 매커니즘
■ 능력 → 동기 ↔ 기회 ← 능력
6. 인간의 기부 동기
■ 자존심을 만족시키려는 욕구
■ 타인으로부터 인정받고 싶은 욕구
■ 질병에 대한 공포
7. 기부자 시장
■ 개인 기부자, 재단, 기업
8. 직면 대면 요청 방법
■ 잠재적 기부자의 기부 능력, 공감 정도, 친분을 고려해야 함
9. 직접우편(DM : Direct Mail)
■ 새로운 기부자를 확보하고 기부자들의 반복기부를 유도할 수 있음
10. 전화요청
■ 직접우편보다 응답률을 높일 수 있음
■ 사람들을 귀찮게 할 수 있고 직접 대면하는 방법보다 호소력이 떨어짐
11. 인터넷을 통한 방법
■ 정보통신의 집약체를 활용하고 인터넷 보급률이 높은 우리나라 상황에 적합함
■ 기부 목표를 정하기 어렵고 기술, 장비 구축이 번거로움
12. 거리모금
■ 새로운 기부자를 개발할 수 있고 적극적으로 기부자를 찾아 나갈 수 있음
■ 거리모금에 투입될 인력 수급이 쉽지 않고 기부금 수준을 예측하기 어려움
13. 이벤트 또는 특별행사
■ 조직의 사업에 대해 관심을 갖게 하고 지역사회 내에서 조직의 인지도를 높일 수 있음
퀴즈
1. 기금마련계획서에 관한 설명으로 적절하지 않은 것은?
① 기본 조직도와 기금마련 사업의 조직도는 다를 수 있다.
② 예비비는 전체 사업비의 20% 이상이어야 한다.
③ 가능하면 자원봉사자의 이름도 기입하는 것이 좋다.
④ 계획서만 보고 사업 전체를 준비, 운영할 수 있어야 한다.
해설 : 예산을 수립할 때 예비비는 남겨 놓는 것이 좋으나, 반드시 20%에 고정시킬 필요는 없다.
2. 주제나 표어가 있으면 행사의 목적이나 내용을 대략적으로 파악할 수 있는 이점이 있어서 홍보에 도움이 된다. O
정리하기
1. 자원개발계획서 구성요소
■ 사업의 필요성
■ 사업의 목적 및 목표
■ 주제 또는 표어
■ 사업개요
■ 세부 사업 내용
■ 직원 및 자원봉사자 역할
■ 준비 흐름도
■ 홍보 계획
■ 행사장 배치도
■ 예산
■ 평가 계획
2. 자원개발계획서 검토하기
■ 사업의 필요성, 목적, 목표, 사업 준비 및 진행방법을 도표 등을 통하여 명확하게 제시함
■ 후원사와의 연계를 통해 광고 효과와 후원의 두 가지 장점을 모두 활용할 수 있음
■ 홍보 및 자원봉사 확보에 대해 생각해 보아야 함
퀴즈
1. 지역사회자원의 협력이 필요한 이유라고 보기 어려운 것은?
① 지방분권화
② 사회복지조직들의 분업화, 전문화
③ 지역주민의 욕구의 다양화
④ 공공사회복지 전달체계의 기능 강화
해설 : 공공사회복지 전달체계의 기능을 강화한다면 민간의 역할이 줄어들 것이고 민간 자원 즉, 지역사회 자원의 협력이 불필요해질 것이다. 지역사회 자원이 필요한 이유는 공공사회복지 만으로 충분하지 않기 때문이다.
2. 네트워크를 가능케 하기 위해서는 대인관계 형성 능력이 기본이 되어야 한다. O
해설 : 네트워크는 사람 간의 정서적 관계가 아닌 업무적인 이유로도 가능하지만 지역사회 차원의 네트워크는 사람들간의 의사소통이 원활할 때 가능한 것이므로 대인관계 형성 능력이 뒷받침 될 필요가 있다.
정리하기
1. 지역사회복지 자원의 협력 필요성
■ 현대사회의 급격한 변화
■ 사회문제의 다양화 및 복잡화
■ 공공재원의 부족 등 다양한 이유로 필요성이 대두됨
2. 지역사회복지 자원의 구성 요소
■ 조직적 구성요소
■ 인적 구성요소
■ 재정적 구성요소
3. 네트워크의 개념 및 종류
■ 네트워크(Network) : 어떤 목적을 달성하기 위해 개인 또는 집단 간에 자원을 공유하거나 협력을 하는 상호작용
■ 네트워크의 종류
- 연락
- 협력
- 조정
- 협동
- 통합
4. 네트워크의 특징
■ 수평적인 교환의 패턴
■ 공동의 목표 추구
■ 신뢰와 호혜성 기반
■ 고유목표 유지
■ 상호의존적인 교환관계
■ 모두의 이득 필요
■ 지속적 상호작용
■ 자율성 보장
5. 네트워크의 유용성
■ 광범위한 서비스의 제공 및 포괄적 지원 가능
■ 서비스 중복 예방 및 시간과 비용 축소
■ 지역사회의 공동체 회복과 사회적 자본의 축적
6. 네트워크의 기능과 역할
■ 사회복지기관 간 서비스 연계 및 조정
■ 지역사회 자원동원
7. 네트워크를 가능케 하는 주요 매개체
■ 힘 : 영향력 또는 권위
■ 영향력 : 집단이 형성되고 유지되기 위해 요구되는 정서적 관계
■ 친분관계 : 집단의 응집력과 연결
■ 지도력 : 조직의 목표와 방향을 일관되게 유지할 수 있는 내적 힘
■ 의사소통 : 원활한 집단 수행의 요구와 능력, 동기를 가지고 참여하는 개인 간의 상호작용
■ 대인관계 : 정서적, 지적 유형에 따른 관계에서 역할 분담과 기대 행동으로 형성
8. 지역사회복지 네트워크 구축의 전제 조건
■ 네트워크 참여에 대한 동기부여
■ 네트워크 장애요인의 극복
■ 네트워크가 실질적으로 가능하기 위한 조건
9. 네트워크의 고려사항
■ 네트워크의 주체
■ 네트워크 운영구조
■ 활동 내역
퀴즈
1. 지역사회복지협의체와 협의회의 문제점이라 보기 어려운 것은?
① 협의회는 재정적으로 매우 열악하다.
② 기능 중복으로 협의체 무용론이 대두하였다.
③ 협의체의 주민참여활동이 저조하다.
④ 협의체와 협의회 모두 제한된 역량을 가진다.
해설 : 무용론이 대두된 것은 협의체가 아니라 협의회이다. 협의체는 관이 중심이 되는 기관으로서 무용론이 대두하기에는 정치적으로 부담스러운 일이며, 기존 협의회의 기능을 상당 부분 담당하고 있다.
2. 2014년 7월 발표한 읍, 면, 동 인적 안전망 강화사업으로 태동한 동 단위 협의 기구는 시, 군, 구 지역사회복지협의체 하부조직이다. O
해설 : 동 복지협의체는 시, 군, 구 지역사회복지협의체 하부조직으로서 지역사회의 복지역량을 강화하기 위해 복지전문가, 교육 · 의료 · 종교 · 기업종사자, 통 · 반장, 일반 주민 등으로 구성되었다.
정리하기
1. 지역사회복지협의체
■ 개요
- 2005년 정부예산 편성부터 복지재정분권이 실시됨
- 지역사회를 단위로 민과 관이 협력하여 사회복지서비스 제공의 효율성을 제고함
- 2014년 12월 기준 230개소가 설치됨
■ 목적
- 지역단위의 복지자원의 확충 및 효율화
- 서비스 간 연계 도모
■ 구성
- 대표협의체
- 실무협의체
- 실무분과
2. 사회복지협의회
■ 정의
- 사회복지와 관련된 단체 및 시설들의 연합체
- 사회복지의 증진과 효과적인 서비스 전달을 위한 협의와 조정을 목적으로 하는 지역사회조직
■ 한국사회복지협의회
- 전국 단위 사회복지협의회 임
- 2014년 현재 17개 시도 지방사회복지협의회 조직이 있음
■ 시군구 사회복지협의회
- 2014년 기준 140개소를 설치하여 운영 중임
- 사회복지기관들 간의 조정과 협력을 돕고 복지기관 업무의 질적 수준을 제고함
3. 협의체와 협의회와의 관계
■ 협의체는 관 주도하에 운영됨
■ 협의회는 재정적 상황이 열악함
■ 기능 중복에 따라 협의회의 긍정적 측면 왜곡되고 사장됨
■ 지역 단위 같은 목적의 제한된 역량을 가진 두 조직의 존재 자체가 문제가 됨
4. 사업영역별 협회
■ 시설별, 사업영역별, 지역별로 노인, 장애인, 아동복지 등의 협회로 발전함
5. 사회복지와 시민단체의 결합
■ 복지기관 연합체에서 시민단체로, 시민단체에서 복지사업으로 확장하는 형태임
퀴즈
1. 주민자치센터의 기능이라고 보기 어려운 것은?
① 마을환경 바꾸기
② 주민편의 및 복리증진 도모
③ 통합서비스 제공
④ 회의장 제공
해설 : 통합서비스는 주민생활서비스 및 희망복지지원단 등 시군구와 읍면동 중심의 전달체계 개편 사항에 해당되는 것으로서 주민 자치 기능을 담당하는 주민자치센터의 기능이라고 보기 어렵다.
2. 2008년부터 지방분권화에 따른 복지사업 지방이양사업이 추진되었다. X
해설 : 지방이양사업은 2005년부터 본격 추진되었고, 2008년에는 사회복지 시장화 방식의 노인장기요양보험제도가 실시된 해이다.
정리하기
1. 지역사회복지의 정책환경 변화
■ 지난 10여년 간의 지역복지 정책 환경이 급속도로 변화하였음
■ 지역복지 정책 환경변화의 특징
- 재정지원방식의 다원화
- 공공부문 역할보다는 민간의 역할 강조
- 시장원리에 입각하여 사회복지서비스 제공에 영리조직 참여
- 근로연계복지
- 사회투자국가 이데올로기의 강조
- 지역 네트워크 및 통합서비스의 강조
2. 지역사회복지기관의 제도화 과정
■ 지역사회에서 사회복지사업을 수행하는 비영리 또는 비정부기관이 법적 설치근거를 확보하고 정부로부터 재정지원을 받게 되면서 정부의 운영지침에 따라 운영하는 것
- 민간 자발적 자선조직의 제도화 사례 : 사회복지관
- 사회운동의 제도화 사례 : 자활지원센터
- 민간기관을 벤치마킹하여 태동 또는 제도화된 사례 : 지역아동센터
- 정부 주도로 새로운 형태의 기관이 태동된 경우 : 자원봉사센터, 정신보건센터, 노인장기요양기관
3. 지역단위 공공행정기관(주민자치센터)의 복지기능
■ 주민편의 및 복리증진을 도모하는 주민자치기능을 강화하여 지역공동체 형성에 기여하도록 하기 위하여 읍면동사무소에 설치된 각종 문화 · 복지 · 편익시설과 프로그램 등을 총칭
■ 주민자치센터와 지역사회복지와의 연관성
- 지향하는 바가 '복지'에 있다는 점
- 주민자치센터는 지역사회복지를 위한 필요조건이라는 점
- 공동체 의식을 바탕으로 하고 있다는 점
■ 문제점
- 주민참여의 제한성
- 정보부족과 주민욕구와 거리가 있는 획일적 프로그램 운영
- 주민자치센터 필요성에 대한 인식 부족
- 지방의원(기초의회) 등 주민대표들과 주민자치위원회간의 역할 갈등
- 다양한 프로그램 및 프로그램 개발의 한계성
- 지역 내 유사기관 및 시설프로그램과의 중복성 문제
- 지역특성을 무시한 프로그램의 운영
퀴즈
1. 공공복지 전달체계에 대한 설명으로 적절하지 않은 것은?
① 지방정부 내 별도의 독립적이고 전문적인 조직이 부재
② 사회복지 업무 규모가 커지고 복잡해짐에 따른 변화 필요성 대두
③ 2006년 1월부터 주민생활지원서비스 전격 실시
④ 2000년 국민기초생활보장법 실시에 따라 사회복지전담공무원의 수요가 늘어남
해설 : 주민생활지원서비스가 실시된 것은 2006년은 맞지만 7월부터이며, 6월까지는 사회복지사무소 시범사업이 실시되었다.
2. 주민생활지원서비스는 6대대상(영유아, 아동청소년, 여성, 장애인, 노인, 다문화가정)에 초점을 두고 있다. X
해설 : 주민생활지원서비스의 중점 대상에는 다문화가정이 포함되어 있지 않으며, 이후 사회복지 수요 변화에 따라 개혁이 필요한 사항이라 할 수 있다.
정리하기
1. 공공복지 전달체계
■ 정부를 중심으로 하는 공공부문의 조직이 사회복지정책을 사회복지서비스로 전환하여 전달하는 일련의 활동을 지원하거나 촉진하는 체계
■ 공공전달체계의 변화 및 발전과정
- 지방정부 내 별도의 독립적이고 전문적인 조직이 부재
- 사회복지 업무 규모가 커지고 복잡해짐
- 사회복지전문요원 파견
- 2000년 국민기초생활보장법 시행으로 지자체 복지업무 급증
- 전담 공무원 인력 확충
- 사회복지사무소 시범사업 및 주민생활지원서비스 실시
- 희망복지지원단 설치
2. 주민생활지원서비스
■ 주민생활지원서비스의 기본 내용
- 저소득 취약계층 중심에서 시민 모두를 대상으로 한 복지서비스로 개편
- 6대 대상(영유아, 아동청소년, 청년중장년, 여성, 장애인, 노인)에게 8대 서비스(보건, 복지, 고용, 평생교육, 주거, 문화, 관광, 생활체육), 8대 영역의 서비스 제공을 위해 시군구에 주민생활지원 전담부서를 설치
- 읍면동의 일반행정 및 민원업무의 일부를 시군구에 이관
■ 주민생활지원서비스의 한계점
- 지방자치단체와 주민들의 의견이 반영되지 않음
- 통합서비스 제공보다는 단순한 기구재편의 수준이었음
- 기존 복지업무와의 충돌 및 기존 체계와의 혼선이 생김
- 사회복지 전문 인력의 확보방안이 미흡한 상태에서 시행됨
3. 희망복지지원단
■ 복합적 욕구를 가진 대상자에게 통합사례관리를 제공하고, 지역 내 자원 및 방문형서비스 사업을 총괄 관리함으로써 지역단위 통합서비스의 중추적 역할 수행하는 전담조직
4. 주민생활지원서비스
■ 파편화된 서비스 전달체계의 문제를 해결하고 개입 프로그램과 전문화된 서비스와 지역사회의 개인이나 가족의 문제 혹은 욕구간의 불일치 현상을 해소하기 위한 총체적이고 체계적인 과정
퀴즈
1. 사회복지전담공무원의 업무라고 보기 어려운 것은?
① 기초생활보장대상 및 부양자에 대한 재산과 소득조사
② 장애연금, 기초연금 등 각종 급여 지급업무
③ 국민연금 사각지대 발굴 및 연금지급 업무
④ 복지 · 고용 · 교육 · 문화 등 주민생활지원서비스 제공
해설 : 국민연금 사각지대 발굴에 도움을 줄 수도 있지만, 국민연금과 관련된 업무는 국민연금공단 내 직원들이 하는 업무로서 사회복지전담공무원과 분리된다. 다만, 기초연금 대상자 선정과정 등에 주요한 협조자로서 기능한다.
2. 사회복지전담공무원은 정부관료와 사회복지사라는 이중 역할에 대한 딜레마에 처해 있다. O
해설 : 사회복지전담공무원은 정부 정책의 집행자로서 법적 책임성과 지역주민들의 심리사회적 복지에 대한 책임 등 사회복지사로서의 역할 갈등을 겪고 있는 상황이다.
정리하기
1. 공식적 지역사회복지 수행인력 : 사회복지전담공무원
■ 정의
- 사회복지전담공무원은 지방자치단체의 일선에서 공공복지서비스를 전달하는 사회복지 전문인력
■ 주요 업무
- 서비스 대상자 조사 및 선정, 급여지급, 서비스 및 행정
■ 사회복지전담공무원의 확충
- 2014년까지 전담공무원 7,000명 확충
■ 사회복지전담공무원의 문제점
- 업무과중, 사기저하 문제, 사회복지전담공무원의 역할 딜레마
2. 지역사회복지 수행인력
■ 제도권 수행인력
- 법적 근거에 따라 정부로부터 인가를 받고 정부의 재정지원 및 관리감독을 받는 사회복지기관에서 근무하는 인력으로서 사회복지사를 비롯한 각종 휴먼서비스 직종을 포괄
- 제도권 지역사회복지 수행인력 : 사회복지사가 대표적이나 기관 특성에 따라 다양한 인력 활동
■ 비제도권 수행인력
- 법적 근거에 따라 정부로부터 인가를 받지 않고 정부의 재정지원 및 관리감독을 받지 않는 개인이나 종교단체(또는 시민단체)가 자체 재원으로 자선 및 사회복지사업을 수행하는 경우
3. 지역사회복지 수행인력(사회복지사) 양성과정
■ 사회복지사 자격제도 발전과정
- 사회복지시설 종사자 무자격 시대(1970년대 이전)
- 사회복지사업종사자 자격증 시대(1970~1983)
- 사회복지사 자격증 시대(1984~)
- 사회복지사 국가시험 시대(2003~)
■ 사회복지사 양성과정의 문제점
- 수요에 비해 공급이 지나치게 초과함(2014년 말 기준 약 70만명 1, 2, 3급 자격증 교부) 양성과정에서 사회복지교육이 충분히 이루어지지 못하고 있음
- 실습교육에서의 수준 높은 수퍼비젼의 부재
- 사회복지교육의 목적과 사명의 근간이 무너지고 있음
- 사회복지의 특성을 고려하지 않는 양성과정
퀴즈
1. 자원봉사활동에 관한 정의에 포함되기 어려운 것은?
① 공사조직에 자발적으로 참여
② 인간존중 및 민주주의 원칙에 입각
③ 영리적 보상을 받지 않음
④ 사회 공동선 고취
해설 : 자발적으로 참여하는 것과 공공조직에 참여하는 것은 맞지만 사조직의 경우 공익사업을 수행하는 곳도 있지만 그렇지 않은 곳(일반 기업)에서 활동한다면 자원봉사활동이라고 보기 어렵다.
2. 자원봉사활동의 인정보상은 조직에서 수행한 일에 대한 대가로서 인적자원관리에서 사용되는 방법을 차용한 것이다. O
해설 : 자원봉사활동은 원래 무보수성을 띠고 있지만 지속적 활동을 유도하고 이 과정에서 만족감을 느끼고 적극 참여하도록 격려하고 자극하는 중요한 매개체의 역할을 하는 것이 인정과 보상이다.
정리하기
1. 자원봉사자의 역할 및 기능
■ 개인적 역할 및 기능
- 직접적인 서비스 제공
- 사무 및 행사 업무지원
- 섭외, 홍보활동 또는 모금활동
- 정책결정 및 자문역할
■ 사회적 역할 및 기능
- 문제예방 및 치료자로서의 역할
- 대변자, 매개자로서의 역할
- 변화, 개혁자로서의 역할
2. 자원봉사센터
■ 자원봉사센터의 목적
- 자원봉사자들의 참여 촉진, 개발, 육성, 지역사회 자원의 조직화와 소통, 조정, 연계를 통해 지역사회의 문제해결을 돕는 것
■ 자원봉사센터 기능
- 교류협력체계 구축 운영
- 자원봉사활동을 희망하는 사람과 자원봉사자를 필요로 하는 기관을 모집하는 기능 등
3. 자원봉사자 활성화방안(인정과 보상)
■ 자원봉사의 가치를 인식하고 받아들이며 자원봉사자의 활동에 대해 감사를 표시하는 유 · 무형의 방법
■ 자원봉사자로 하여금 지속적으로 활동을 할 수 있는 발판 제공
■ 자원봉사자 스스로 자기만족을 할 수 있는 기회 확대
■ 인정과 보상은 조직체에서 수행한 일에 대한 대가로서 인적자원관리에서 가장 중요한 기능의 하나
퀴즈
1. 민영화와 비교할 때 시장화의 특성이라고 보기 어려운 것은?
① 시장의 자율적 조정과 경쟁 강조
② 국가는 최소한의 재정지출만을 추구
③ 수당, 바우처, 민간보험, 본인부담금, 이용료 유형
④ 이용자들은 선택권 제한
해설 : 시장화의 가장 큰 특징 중 하나는 서비스 이용자들의 서비스 선택권이 확대, 강화된다는 점이다. 이는 결국 소비자 주권이 강화되는 것과 관련이 있다.
2. 사회복지기관 활동에 필요한 자본은 제3자인 외부환경에 의존한다. O
해설 : 사회복지조직은 조직의 목표를 달성하는데 필요한 자원을 서비스의 판매가 아닌 정부의 재정지원과 지지자들로부터의 자발적 기부를 통해 이루어지므로 제3자로부터 조달 받는다고 할 수 있다.
정리하기
1. 사회복지 시장화의 배경, 개념, 특징
■ 배경
- 기존의 정부부문의 결함을 시정할 수 있는 복지공급시스템으로서 민간 자원부문 필요성 대두
- 지역사회복지 환경의 변화, 다양한 욕구를 가진 새로운 대상자의 등장
- 기존 사회복지 민간부문 역할 증대로 정당성 확대
■ 민영화의 형태
- 비영리중심 민영화(상업화, 시장화) : 국가가 복지재화의 공급을 민간비영리조직에게 일임 또는 위탁
- 영리중심 민영화 : 제공하는 재화나 서비스를 시장을 통해 수요자가 직접 구입할 수 있도록 함
■ 장점
- 선택권 확대, 소비자 주권 확대, 자율규제, 민간의 장점 발휘
■ 한계
- 국민들이 경쟁시장에서 복지재화와 서비스를 구매할 수 정도의 구매력과 합리적 선택이 어려울 가능성 높음
2. 사회복지 시장화가 지역사회복지에 미치는 두 가지 영향
■ 지역사회복지에 대한 부정적 영향 관점
- 경영논리와 사회복지 윤리의 대립
- 서비스의 질 및 정부 책임성 약화
■ 지역사회복지에 대한 긍정적 영향 관점
- 기존 위탁계약방식의 문제들 해소
3. 시장화에 대한 사회복지 윤리경영 방식의 대응방안 모색
■ 사회복지조직은 전통적으로 비영리를 추구하고 근본적으로 가치지향적인 특성을 가짐
■ 사회복지는 윤리가 그 기본사명이자 존재이유임
■ 사회복지기관의 활동에 필요한 자본은 사회적 자본이며 도덕적 원천임
퀴즈
1. 다음 중 노인장기요양기관 중 시설급여에 속하는 것은?
① 방문간호
② 주야간보호센터
③ 단기보호센터
④ 노인요양공동생활가정
해설 : 시설급여는 대상자가 숙식을 해결하는 곳으로서 단기보호와 요양시설이 있다. 그러나 단기보호는 일시적으로 지내는 곳이므로 시설이 아닌 재가기관에 포함된다. 노인요양공동생활가정은 소규모 요양시설에 해당된다.
2. 사회서비스는 사회복지사업에 국한된 사업이다. X
해설 : 사회서비스는 공공행정(일반행정, 환경, 안전), 사회복지(보육, 아동, 장애인, 노인 보호), 보건의료(간병, 간호), 교육(방과 후 활동, 특수 교육), 문화(도서관, 박물관, 미술관 등 문화시설 운영)를 포괄하는 개념이다.
정리하기
1. 사회서비스 바우처
■ 사회서비스
- 개인, 사회전체의 복지증진 및 삶의 질 향상을 위해 사회적으로 제공되는 서비스
■ 전자바우처
- 이용 가능한 서비스의 금액이나 수량이 기재된 증표(이용권)
2. 사회서비스 바우처와 지역사회복지
■ 사회서비스 바우처의 성과
- 지역특성과 주민의 다양한 사회서비스 욕구를 충족하는데 기여
- 지역사회 주민들의 일자리 창출에 기여
- 시장화 도입으로 경쟁 체제로 인한 서비스 품질 향상에 기여
■ 사회서비스 바우처에 관한 쟁점 및 지역복지 차원의 과제
- 지자체의 사회서비스 제도관리 운영의 책임성 미약
- 전자시스템 기반 사업운영의 시너지 효과 미흡
- 서비스 인력의 고용안정성 취약
3. 노인장기요양기관
■ 개념 및 목적
- 고령이나 노인성 질병 등의 사유로 일상생활을 혼자서 수행하기 어려운 노인에게 신체활동 또는 가사활동 등을 지원
- 기본이념은 노화로 인하여 일상생활활동에 제한을 받는 사람들에게 요양보호서비스를 제공하여 그들의 신체적, 사회적, 심리적 기능을 향상시켜 인간다운 삶의 질을 확보하는 것
■ 노인장기요양기관
- 방문요양, 방문목욕, 방문간호, 주야간보호, 단기보호, 노인요양시설, 노인요양공동생활가정
4. 노인장기요양기관이 지역사회복지에 미친 영향
■ 긍정적 평가
- 노인재가복지의 양과 질에서 획기적 전환점 마련
- 지역사회주민의 실질적 욕구에 충실한 지역사회복지 서비스
■ 부정적 평가
- 시장원리에 따른 과당 경쟁으로 지역복지의 최고 가치인 협력과 네트워크에 타격을 줌
- 사회복지 가치와 윤리보다는 수익창출이 목적이 되어 인간존중사상이 희석됨
■ 앞으로의 과제
- 지역사회 노인장기요양기관 간 협력 및 네트워크 방안 모색
- 지역사회복지기관으로서 정체성 확립
퀴즈
1. 노인들에게 가정과 같은 주거여건과 급식, 그 밖에 일상생활에 필요한 편의를 제공하는 시설은?
① 노인공동생활가정
② 노인종합복지관
③ 노인요양원
④ 노인휴양소
해설 : 노인공동생활가정은 주거시설과 의료시설 모두 존재하나 의료시설은 치매 · 중풍 등 노인성 질환 등으로 심신에 상당한 장애가 발생하여 도움을 필요로 하는 노인에게 가정과 같은 주거여건과 급식 · 요양, 그 밖에 일상생활에 필요한 편의를 제공하는 것이며, 주거시설은 문제에 나와 있는 것처럼 주거여건과 급식, 일상생활 지원으로 그 기능이 축소된다고 볼 수 있다.
2. 한부모 가정 가장으로서 현재 실직상태인 사람은 종합사회복지관의 우선적인 사업대상이 된다. O
해설 : 종합사회복지관의 우선적 사업대상은 국민기초생활보장 수급자, 차상위계층 등 저소득 주민, 장애인, 노인, 한부모가정 등 취약계층 주민, 직업 · 부업훈련 및 취업알선이 필요한 주민, 유아, 아동 또는 청소년의 보호 및 교육이 필요한 주민, 기타 긴급지원이 필요하다고 인정되는 주민 등이다.
정리하기
1. 종합사회복지관
■ 지역사회를 기반으로 일정한 시설과 전문 인력을 갖추고 지역주민의 참여와 협력을 통하여
■ 지역사회복지문제를 예방하고 해결하기 위하여 종합적인 복지서비스를 제공하는 시설
2. 아동복지시설
■ 아동양육시설
■ 아동일시보호시설
■ 자립지원시설
■ 아동상담소
■ 어린이집
■ 지역아동센터
3. 장애인 대상 복지시설
■ 장애인거주시설
■ 지역사회재활시설
■ 장애인직업재활시설
4. 노인 대상 복지시설
■ 노인주거시설
■ 노인의료시설
■ 노인여가시설
■ 노인재가복지시설
5. 사회복지공동모금회
■ 기부문화의 정착 및 확산, 배분사업을 통한 민간복지의 발전을 위해 사회복지공동모금회법에 의해 설립된 법정 민간모금 및 배분 전문기관
퀴즈
1. 학교사회복지유형에 포함되기 어려운 것은?
① 교육복지우선지원사업
② 지방자치단체 주관 학교사회복지사업
③ 보호관찰소 사회봉사명령
④ 위스타트(We-start)
해설 : 사회봉사명령 대상 중에는 법원 소년부에서 사회봉사명령을 받은 14세 이상의 소년도 포함되므로 학교사회복지로 생각할 수 있으나 소년 범죄의 예방 영역까지만 학교사회복지의 역할이고 사회봉사명령은 학교의 범위를 넘어선 법무부 소관이므로 학교사회복지라고 보기는 어렵다. 다만, 사회봉사명령 이후 학교에 돌아오거나 지역사회에서 생활하는 학생들의 적응을 돕는다면 학교사회복지 영역에 포함될 수 있다.
2. 병원이나 의료관련의 기관에서 일하는 사회복지사를 의료사회복지사라고 한다. O
해설 : 의료법에 의하면 종합병원에 1명 이상의 사회복지사를 두도록 되어 있으며(의료법 시행규칙 제38조의 6), 병원이나 의료관련 기관에서 일하는 사회복지사를 의료사회복지사라고 한다.
정리하기
1. 교육 현장
■ 학교사회복지는 학교가 교육 본연의 목적을 달성할 수 있도록 학생의 다양한 문제를 예방하고 해결하고 잠재력을 발휘할 수 있는 교육환경을 만들어 가는 활동
- 교육복지우선지원사업
- 지방자치단체 주관 학교사회복지사업
- 위스타트(We-start) 학교사회복지사업
- 드림스타트
- Wee 프로젝트
■ 대안학교
- 공교육의 문제점을 보완하고자 학습자 중심의 자율적인 프로그램을 운영하도록 만들어진 종래의 학교교육과는 다른 대안교육을 실천하는 학교
2. 의료 현장
■ 지역사회정신보건센터
- 지역사회 중심의 통합적인 정신질환자 관리체계를 구축함으로써 정신질환의 예방, 정신질환자의 조기발견 · 상담 · 치료 · 재활 및 사회복귀 도모
■ 종합병원 사회복지실
- 질병과 장애로 인해 환자와 가족들이 경험하는 심리사회적 어려움, 경제적 부담감, 사회복귀 및 재활의 어려움을 해결하는데 필요한 전문적인 상담서비스를 제공
3. 교정 현장(보호관찰소 사회봉사명령)
■ 유죄가 인정된 범죄자에 대하여 교도소 등에 구금하는 대신 정상적인 생활을 하면서 일정시간 무보수로 사회에 유익한 근로를 하도록 명하는 제도
4. 고용 현장
■ 지역자활센터
- 근로능력 있는 저소득층에게 집중적 체계적인 자활지원서비스를 제공함으로써 자활의욕 고취 및 자립능력 향상을 지원
■ 여성의 취업지원 기관
- 여성새로일하기센터
- 여성인력개발센터
- 여성발전센터
5. 기업의 사회공헌활동
■ 기업의 이득 및 소득의 일부를 사회에 환원하는 것이며, 광의적으로는 기업이 가진 재능, 능력, 재원 등을 이용하여 사회 문제들의 해결 및 공익을 위한 활동
퀴즈
1. 지역사회복지운동에 대한 설명으로 적절하지 않은 것은?
① 지역주민의 자조운동이다.
② 지역사회복지에 운동을 조합한 것이다.
③ 궁극적으로 지역복지 정책과정에 지역주민들을 참여시키는 것이다.
④ 생산영역에서 발생하는 자본주의의 모순을 변혁하는 방향으로 전개되고 있다.
해설 : 지역사회복지운동은 신사회운동적 성격으로 바뀌고 있으며, 생산영역에서 발생하는 자본주의의 모순을 변혁하고자 하는 구사회운동보다는 소비의 영역에서 발생하는 생활상의 문제를 해결하는 쪽으로 바뀌고 있다.
2. 지역사회활동가들은 사회복지실무자와 함께 사회복지 전문성이 높은 편이다. X
해설 : 대부분의 지역사회복지운동단체의 실천활동은 지역사회활동가들의 지도력에 의존하고 있는데, 사회복지실무자들처럼 사회복지 전문성이 높지 않아 복지사업 전개에 제약이 따른다.
정리하기
1. 지역사회복지운동의 개념 및 특성
■ 지역사회복지에 운동을 조합한 것으로 지역사회복지 발전을 목표로 하는 사회운동적 노력
2. 지역사회복지운동 현황
■ 사회복지 서비스 제공 활동
■ 이용자 옹호활동 및 지역사회단체와의 연대활동
■ 당사자 동원, 주민조직화
■ 당사자 조직 인큐베이팅
■ 복지예산 및 정책 제안 중심
■ 전국적 네트워크 활동을 통한 새로운 흐름
3. 지역사회복지운동의 의의
■ 지역사회주민의 정체성과 역량을 강화하고, 지역사회의 변화를 주도하는 조직운동
■ 주민참여의 활성화에 의해 복지권리의식과 시민의식을 배양하는 사회권 확립운동
■ 주된 관심사는 지역사회주민의 삶의 질과 관련되므로 생활운동으로서 의의
■ 지역사회의 다양한 자원활용 및 관련 조직 간의 유기적 협력이 이루어지는 지역자원동원 운동
■ 지역사회복지운동은 사회정의를 실현하는 구체적인 실천활동으로서 역할을 수행
4. 지역사회복지운동의 전개과정
■ 1997년 외환위기를 계기로 시작된 자활운동과 실업극복운동
■ 지역사회복지운동단체의 설립과 활동
■ 1990년대 중반 이후 '복지'를 공식적으로 표방하는 지역사회복지운동단체 활동 시작
■ 2000년대 지역사회복지운동 : 지역주민운동과 사회복지계의 결합
5. 지역사회복지운동의 주체
■ 지역사회활동가
■ 사회복지전문가
■ 사회복지실무자
■ 지역사회주민과 지역사회복지이용자
6. 지역사회복지운동의 구성요소
■ 지역사회주민이 복지활동에 주체적으로 참여하는 것임
■ 조직화된 지역사회주민이 정치적 영향력과 사회적 권리를 확보하는 것임
■ 지역사회주민이 자신의 개별 이해를 공공의 이해와 일치시키도록 공동체의식을 강화해야 함
■ 지역사회 전체에 영향력을 미칠 수 있도록 제도 등의 제반 환경을 만들어 가야 함
7. 지역사회복지운동의 향후 과제
■ 지역주민의 적극적 참여를 유도할 수 있는 프로그램과 전략 개발
■ 네트워크 구축
■ 지역사회주민의 인식 전환과 대중적 지지기반 확보
■ 지역사회복지운동의 전문역량 강화
■ 지역사회복지정책에 영향을 미칠 수 있는 제도적 여건 마련
퀴즈
1. 마을기업과 사회적 기업, 협동조합의 차이에 대한 설명이 옳지 않은 것은?
① 마을기업은 지역사회발전을 도모한다.
② 마을기업은 마을주민의 50%이상이 참여해야 한다.
③ 사회적기업은 취약계층의 일자리 창출이 목적이다.
④ 협동조합은 대상이 일반시민이다.
해설 : 마을기업은 지역 주민의 자발적 활동을 통해 지역공동체 활성화 및 지역 발전을 도모하는 것이 목적이므로 주민의 70%이상이 참여해야 한다.
2. 마을기업은 최장 2년간 총 8천만원을 지원받을 수 있다. O
해설 : 마을기업으로 지정된 해부터 최장 2년간(1+1) 사업비를 연차별로 차등 지원받게 되며, 지급금액은 1차연도에는 5,000만원 한도 그리고 2차연도에는 3,000만원 한도에서 받을 수 있다.
정리하기
1. 마을기업의 개념 및 특징
■ 마을주민이 주도적으로 지역의 각종 자원을 활용해 안정적인 소득 및 일자리를 창출하는 마을 단위의 기업
- 공공의 이익이라는 사회적 가치 추구
- 민주적으로 운영
- 이윤창출보다는 구성원이나 공공에 대한 공헌을 목적
■ 마을기업과 사회적기업 및 협동조합과의 차이점
- 지역성
- 지역주민의 자발적 활동
- 70% 이상이 해당지역 주민
- 지역공동체 활성화
2. 마을기업 설립 기준
■ 민법에 따른 법인
■ 상법에 따른 회사
■ 협동조합기본법에 따른 협동조합, 영농조합 등 조직형태가 법인인 자
■ 고용인력의 70% 이상이 해당지역(읍 · 면, 시 · 구) 주민 고용
3. 마을기업의 유형, 성공사례 및 현황
■ 마을기업 유형
- 지역자원 활용형, 생활지원복지형, 친환경 녹색에너지 공동체사업기업연계형
■ 마을기업 성공사례
- 양*군 송*떡마을 영농조합법인, 인*군 하*리 산촌마을영농조합법인 등
■ 마을기업 현황
- 2014년 기준 1,297개, 2015년 총 320개 추가지정
4. 마을경제 생태계 형성의 주체로서의 마을기업
■ 경제 공동체는 마을공동체에 자립성과 지속성을 부여하는 역할 수행
■ 마을기업과 자영업자들을 거대 자본에 공동 대응을 통해 유리한 입지에서 관계할 수 있음
■ 마을기업은 공동체와 함께 마을 기금, 동네 금고 방식으로 자신의 생존 환경을 더욱 우호적으로 만들 수 있음
퀴즈
1. 협동조합의 특징이라고 볼 수 없는 것은?
① 공동의 목적을 가진 5인 이상의 구성원이 모여 조직한 사업체
② 출자규모와 무관하게 1인 1표
③ 가입자격에 제한 없음
④ 이용자 이익을 최대한 확보
해설 : 조합원은 가입과 탈퇴가 자유로우나, 조합원의 동질성을 제한하기 위해 가입자격은 제한 가능하다.
2. 대리운전협동조합은 사회적협동조합 형태이다. X
해설 : 대리운전협동조합은 직원협동조합에 해당하며, 특정 사업을 영위하기 위해 직원이 조합을 소유, 관리, 일자리 마련에 초점을 맞춘다.
정리하기
1. 협동조합의 개념 및 특징
■ 재화 또는 용역의 구매 · 생산 · 판매 · 제공 등을 협동으로 영위함으로써 조합원의 권익을 향상하고 지역사회에 공헌하고자 하는 사업조직
■ 공동의 목적을 가진 5인 이상의 구성원이 모여 조직한 사업체
■ 출자규모와 무관하게 1인 1표
■ 전체 배당액의 50% 이상을 이용실적 배당으로 하여 이용자 이익을 최대한 확보
2. 협동조합의 유형
■ 소비자협동조합
■ 생산자협동조합
■ 직원협동조합
■ 다중이해협동조합
■ 사회적협동조합
3. 협동조합기본법 및 설립현황
■ 협동조합기본법
- 2011년 12월 29일 '협동조합기본법'이 국회 본회의 통과, 2012년 12월 1일부터 시행
- 협동조합기본법의 제정으로 인해 협동조합을 만들 수 있는 법적인 제한은 거의 없어졌음
- 사회적 협동조합은 '협동조합법인'이면서도 '비영리법인'의 혜택을 받을 수 있게 되었음
■ 설립현황
- 2015년 7,259개, 지자체별로 사회적 기업 육성조례 제정
4. 자본주의 대안으로서 협동조합
■ 협동조합은 경쟁과 갈등이 아니라, 협동이 우선시 됨
■ 협력에서 나오는 여력과 잉여를 가지고 사회를 개혁하는 일에 투신할 수 있음
■ 사회 양극화와 빈부격차 등 사회갈등 요인을 치유하는 포용적인 새로운 경제사회 발전의 대안모델임
■ 협동조합의 사회적 확장은 참여적 복지사회, 복지국가로 이어질 수 있음
퀴즈
1. 협동조합 설립 절차 중 설립신고는 어떤 단계 이후에 하는 것인가?
① 발기인모집
② 정관작성
③ 창립총회
④ 출자금납입
해설 : 창립총회 이후 협동조합 '설립신고서'(사회적협동조합은 '설립인가신청서')를 각각 작성하여 시 · 도지사에게 설립신고를 마쳐야 한다.
2. 국내 협동조합 조합원들의 출자금 평균은 3천만원 내외이다. X
해설 : 농협의 경우 100만원 미만이고, 소비자협동조합은 3만원 수준이며, 노동자협동조합도 수백만원에 불과한 실정이다. 경우에 따라 3천만원이 넘는 경우도 있으나 대부분 출자금 수준이 매우 미약하다.
정리하기
1. 협동조합 성공사례
■ 해외 협동조합 성공사례
- 실버 요양 조합(핀란드)
- 언론 협동조합(미국)
- 소비자협동조합(스위스)
- 낙농협동조합(인도)
- 포도농가협동조합이 소유한 주식회사(미국)
■ 국내 협동조합 성공사례
- 원주협동사회경제네트워크
- 공동육아 협동조합(부천)
- 생활협동조합(연세대학교)
- 서*우유협동조합
2. 협동조합의 지역사회복지 영향 및 기대효과
■ 복지의 주체인 국민의 존재를 인식시킴
■ 지역사회 주민 스스로 주체가 되는 사회복지를 꿈꿀 수 있음
■ 사회적 경제를 통한 지역복지를 구상할 수 있음
■ LETS을 통한 지역사회보호를 실험해볼 수 있음
3. 협동조합 설립 방법
■ 발기인 모집
■ 정관 작성
■ 창립총회 개최
■ 설립 신고
■ 사무인계
■ 출자금 납입
■ 설립 등기
■ 법인격 부여
4. 건강하고 살기좋은 지역사회 건설을 위한 대안
■ 이념정치를 벗어난 생활정치의 실현
■ 지역공동체의 복원