사회복지사 - 사회복지행정론

사전체크
● 사회복지행정
- 사회복지와 행정의 합성 개념
● 휴먼서비스(Human Service)
- 인간에 대해 직접 서비스를 제공하는 제반 서비스를 포괄하는 개념

퀴즈
1. 사회복지행정의 과정 중 사회복지 조직의 서비스를 이용한 클라이언트의 욕구나 문제의 개입과 해결에 적절하게 서비스를 제공하였는지에 대한 효과성과 자원의 투입-산출과 관련된 효율성을 살펴보는 단계는 무엇인가?
① 기획
② 조정
③ 평가
④ 보고
해설 : 클라이언트의 욕구나 문제상황에 대한 서비스가 제공된 이후 개인적으로, 환경적으로 적절한 변화가 이루어졌는지에 대한 서비스 효과성을 살피고, 기관 차원에서의 자원 투입에 비해 산출이 효율적으로 이루어졌는지는 마지막 단계인 평가에서 살펴보게 된다.

2. 사회복지 조직이 사용하는 기술은 결정적인 편이다. X
해설 : 사회복지조직의 서비스 대상은 인간이기 때문에 개인의 차이, 사회경제적 · 문화적 차이에 따라 다른 기술이 적용될 수 있으므로 단일하고 결정적인 기술이 정해져 있다고 할 수 없다.

정리하기
1. 사회복지행정의 필요성
■ 현대사회의 확대된 범주의 사회복지 기능을 실현하기 위해 공식적이고 체계적인 조직들을 통한 실천 활동이 필요함

2. 사회복지행정의 정의와 이념
■ 광의 : 공공복지행정, 즉 중앙이나 지방정부의 복지관련 행정 전반을 포함하는 개념
■ 협의 : 민간 기관이나 시설에서 자신의 목표를 달성하기 위해 여러 가지 인적 · 물적 자원을 동원하는 협동적인 노력을 통해 서비스를 제공하는 활동

3. 사회복지행정의 과정과 영역
■ Planning(기획)- Organizing(조직화) - Staffing(인사) - Directing(지시) - Coordinating(조정) - Reporting(보고) - Budgeting(재정) - Evaluating(평가)

4. 사회복지조직의 특징
■ 사회복지행정이 이루어지는 사회복지서비스, 정신보건, 보건, 교육 등 휴먼서비스 분야의 조직은 일반행정과 다른 고유한 특징을 가지고 있음
- 가장 중요한 점 : 사람이 원료인 점
- 사회복지조직은 직접 사람을 다루기 때문에 도덕적 가치가 중요함
- 서비스 제공자와 클라이언트 각각의 역량과 상호작용에 따라 사용되는 기술도 결과도 매우 달라진다는 것임

사전체크
● 신자유주의
- 시장질서에 대한 정부의 개입을 최소화하고 시장에서 이루어지는 자연적인 배분 기능 중시 주장하는 사상을 말함
- 1980년대 미국의 레이건 행정부가 '작은 정부'론을 표방하며 사회복지 분야에 대한 연방정부의 역할을 축소하였음
● 국민기초 생활보장법
- 한국 공공부조의 근간이 되었던 생활보호법(1962)이 폐지되고, 국민기초생활보장법이 1999년 9월에 제정되어 2000년에 시행됨
- 기본의 생활보호법상의 '생활의 유지 능력이 없거나' 하는 규정을 삭제하여 근로 능력의 유무와 상관없이 생활이 어려운 모든 국민이 일정한 수준 이상의 경제적 생활을 보장받고 자립자활을 조성하는 것을 목적으로 함

퀴즈
1. 우리나라의 사회복지행정 역사에 대한 설명으로 옳은 것은?
① 1950년대에 이르러 사회복지행정 교육이 이화여자대학교에서 시작되었다.
② 1970년대에 이르러 민간기관의 사회복지행정이 체계적으로 운영되었다.
③ 1980년대 후반에 사회복지전문요원 제도가 도입되었다.
④ 1990년대에 국민기초생활보장법이 시행되었다.
해설 : 사회복지행정 교육은 1960년대에 시작되었으며, 1970년대에는 여전히 외원기관에 대한 의존도가 높고, 현장에서의 행정이 체계적으로 이루어지지 않는 상황이었다. 국민기초생활보장법은 1999년에 제정되어, 2000년에 시행되었다.

2. 영국 및 미국에서의 사회복지행정에 대한 관심은 자선조직협회의 운영과정으로부터 형성되었다. O
해설 : 자선조직협회를 통해 효율적인 민간자선활동에 대한 관심이 증대되었다.

정리하기
1. 미국 사회복지행정의 역사
■ 형성기 (1870년대~1920년대)
- 민간사회복지의 시작으로 볼 수 있는 자선조직협회(COS)와 더불어 공동모금회, 지역사회복지협의회의의 창립과 운영을 중심으로 사회복지행정이 시작된 시기로 볼 수 있음
■ 발전기 (1930년대~1960년대)
- 1930년대 경제공황, 1940년대 제2차 세계대전, 1960년대 민권운동 등 급격한 사회변동의 시기였음
- 민간사회복지를 중심으로 발전한 미국의 사회복지는 뒤늦은 국가 개입으로 인해 공공복지행정이 발전하기 시작했음
■ 확립기 (1970년대~1990년대)
- 사회복지학에 있어서의 사회복지행정이 정체성을 확립한 시기라고 볼 수 있음
- 1970년대 이후 경제성장의 종언으로 인한 재정적 위기는 사회복지의 축소를 초래하였고, 이로 인해 사회복지서비스의 효율성과 책임성이 강조되면서 다양한 행정이론과 기법이 전문적으로 활용된 시기임

2. 한국 사회복지행정의 역사
■ 1945년 광복 이전
- 사회복지기관은 주로 종교적인 동기에 의해 설립되고 운영되는 경우가 많았음
- 조선총독부의 식민지 지배통치 전략의 일환으로 사회복지기관들이 설립되었음
■ 광복 이후 1950년대
- 한국전쟁 이후 외국 원조 기관들이 대거 들어와서 수용시설 위주의 긴급구호와 시설보호를 주된 내용으로 사회복지사업을 전개하였음
- 1947년 이화여자대학교를 시작으로 사회복지 교육과정이 수립되었고, 1960년대부터 사회복지행정에 관한 교육을 시작하였음
■ 1960년대~1970년대
- 1970년대에 사회복지행정이 대학 교과목으로 채택되면서 행정의 필요성이 어느 정도 인정된 듯 하지만 민간 기관에서는 체계적인 조직 운영이나 관리가 충분히 이루어지지 않았음
■ 1980년대~1990년대
- 1980년대 이후는 급속한 산업화와 도시화의 부산물로 각종 사회문제가 분출하였고, 군사정부가 퇴진하고 사회의 민주화가 급속도로 진행되었음
- 사회 각 계층에서 나타난 사회복지 욕구와 문제 해결을 위해 정부는 아동, 노인, 장애인을 위한 사회복지서비스 관련법을 제정 및 개정하게 되면서 제도적 뒷받침이 이루어졌음
■ 2000년대 현재
- 2000년대에 들어 고령화와 저출산의 수요변화가 사회적 쟁점으로 대두됨에 따라 사회복지서비스의 역할과 필요성에 대한 관심이 증가하였음
- 2000년대에는 우리나라의 대표적인 공공부조 정책인 국민기초생활보장법이 시행되었음

사전체크
● 사회복지 서비스 전달체계 (Delivery System)
- 사회복지서비스의 공급자인 사회복지조직과 수요자인 클라이언트를 연결시키기 위한 조직적 장치
● 사회복지 공급의 주체
- 공공부문(Public) : 정부나 공공기관 조직의 활동으로 운영
- 민간부문(Private) : 비공공 활동의 방식

퀴즈
1. 사회복지 서비스 전달체계 가운데 공공부조의 행정체계에 해당하는 것으로 옳은 것은?
① 보건복지부 → 특별시 · 광역시 · 도
② 보건복지부 → 특별시 · 광역시 · 도 → 시 · 군 · 구
③ 보건복지부 → 특별시 · 광역시 · 도 → 시 · 군 · 구 → 읍 · 면 · 동
④ 보건복지부 → 특별시 · 광역시 · 도 → 시 · 군 · 구 → 읍 · 면 · 동 → 클라이언트
해설 : 사회복지 서비스 전달체계에 대한 구조 · 기능적 차원의 분류를 보면, 전달체계는 행정체계와 집행체계로 구분된다. 전체 서비스를 기획, 지원, 관리하는 행정체계는 보건복지부 → 특별시 · 광역시 · 도 → 시 · 군 · 구 단위이고, 소비자(클라이언트)에게 직접 서비스를 전달하는 집행체계는 읍 · 면 · 동 단위다.

2. 보건복지부는 모든 사회보험을 전담한다. X
해설 : 4대 사회보험으로는 국민연금, 건강보험, 산업재해보험이 있다. 하나의 중앙부처가 관할하지 않고 이 중 국민연금과 건강보험은 보건복지부에서, 고용보험과 산재보험은 노동부에서 전담한다.

정리하기
1. 사회복지공급
■ 유형
- 사회보험
- 공공부조
- 사회복지서비스
■ 사회복지 전달체계의 관점에서 사회복지 공급은 범위 설정이 필요함
■ 주체
- 공공부문
- 민간부문
■ 내용물
- 현금(Cash)
- 현물(Payment in Kind)

2. 휴먼서비스 생산
■ 개념 : 사회복지서비스, 의료, 교육, 보육, 케어, 정신보건, 개인 및 가족 문제 상담 등의 대인적 서비스들을 포괄하는 개념
■ 휴먼서비스 공급의 역할자
- 규제자(Regulator)
- 재정공급자(Financier)
- 서비스 생산자(Supplier)
- 소비자(Consumer, User)
■ 휴먼서비스 전달체계의 기본 유형
- 제1유형 : 시장공급 방식
- 제2유형 : 원조 방식
- 제3유형 : 바우처 공급 방식

3. 사회복지서비스 전달체계의 개념
■ 개념 : 사회복지서비스의 공급자인 사회복지조직과 수요자인 클라이언트를 연결시키기 위한 조직적 장치
■ 구성요소
- 배분(Allocation)
- 급여제공(Provision)
- 전달(Delivery)
- 재정(Finance)
■ 분류
- 구조 · 기능적 차원 : 행정체계, 집행체계
- 운영 주체적 차원 : 공적 전달체계, 사적 전달체계
- 서비스 종류에 따른 분류
① 아동복지서비스 전달체계
② 노인복지서비스 전달체계
③ 정신질환서비스 전달체계
④ 생활보호서비스 전달체계

4. 사회복지서비스 전달체계의 원칙
■ 전달체계 문제점
- 분열성(Fragmentation)
- 비접근성(Inaccessibility)
- 불연속성(Discontinuity)
- 무책임성(Unaccountability)
■ 이상적인 사회복지서비스 전달체계는 통합되어 있고, 연속적이며, 접근 가능성이 높고, 그 책임성이 명백한 방향으로 이루어진 체계임

사전체크
● 중앙집중화(Centralization)
- 각종 업무 부서를 하나로 통합하여 새로운 부서를 만드는 것
- 행정적 통합을 통한 조정전략
● 연합화(Federation)
- 서비스 조직 간 그들의 기술, 자원, 인력 등을 협조체제로 활용하는 것
- 다른 기관의 자원들을 지리적으로 집중화시키되 기관을 행정적으로는 통합시키지 않는 것

퀴즈
1. 사회복지 서비스 전달체계 개선 전략 중 공급억제 전략에 해당하는 것은?
① 서비스 수급자격 요건을 강화함
② 교통이 불편한 곳에서 서비스를 제공함
③ 이용자들이 서비스를 제공받기 어려운 시간에 공급함
④ 서비스 이용 시간을 명확하게 안내하지 않음
해설 : ②,③,④번은 수요억제전략에 관한 내용이다. 이론적으로는 받을 수 있으나 현실적으로 접근이 어렵다.

2. 서비스 배분 방법에서 교통이 불편한 곳에서 서비스를 제공하여 접근성을 낮추는 방법은 수요억제이다. O
해설 : 전달체계 운영 주체에 관한 전략 중 수요억제전략은 서비스 접근에 물리적, 시각적 및 사회적 장애를 제거하지 않거나 장애를 생기게 하여 서비스에 대한 접근을 어렵게 하는 것이다.

정리하기
1. 사회복지서비스 전달체계의 개선전략
■ 의사결정의 권한 및 통제의 재구조화 전략
- 조정전략 및 협조체제의 구축
: 중앙집중화 > 연합화 > 사례수준의 협력
- 시민 참여제 도입
▶ 비분배적 참여
▶ 정상적 참여
▶ 재분배적 참여
■ 업무분담의 재조직화 전략
- 전문가 역할부여
- 전문가의 조직적 상황으로부터의 분리
■ 전달체계 조직 변화전략
- 접근구조의 전문화 전략
- 의도적 중복
■ 전달체계 운영주체에 관한 전략
- '전달체계를 누가 운영할 것인가?'에 대한 전략
- '제한된 서비스를 필요로 하는 사람들에게 어떻게 배분할 것인가?'에 대한 전략

2. 공적 사회복지서비스 전달체계
■ 문제점
- 전문적이고 일원적인 사회복지의 독자적인 전달체계의 미확보
- 일선 행정체계의 획일성으로 인한 사회복지담당자의 전문성 발휘 어려움
- 상의하달식의 수직적 체계로 인한 공급자 중심의 행정
- 전문 인력의 부족과 업무의 과중 문제
- 일반 행정공무원인 상급자의 사회복지분야에 대한 이해 부족

3. 사적 사회복지서비스 전달체계
■ 문제점
- 조직구조상의 문제점
▶ 자율성 제약
▶ 분포 불균형
▶ 업무 과중과 재정 취약성
- 관리운영상의 문제점
▶ 협의기구의 역할 미약
▶ 만성적 재정난
▶ 기관 간 연계 부족
- 전달인력상의 문제점
▶ 열악한 근무여건으로 인한 인력난

사전체크
● 분권화
- 집권화와 반대되는 개념으로 사회복지전달체계, 역할분담, 사회복지조직과 구조화 등에서 등장함
- 정부 간 역할분담 부분에서의 분권화는 정부프로그램의 내용과 실시체계에 대한 의사결정의 권한과 기능이 지방으로 이전되는 것을 의미함
● 복지다원 주의(Welfare Pluralism)
- 기존의 국가 중심의 복지공급을 줄이고, 비영리 부문, 영리 부문, 가족이나 이웃 등 복지의 주체를 다원화하자는 주장을 말함

퀴즈
1. 중앙정부와 지방정부 간 사회복지 전달체계의 원칙 내용이 아닌 것은?
① 계층의 단순화
② 상급기관으로의 업무 집중
③ 수직적, 지시적, 감독적, 후견적 관계에서 수평적, 보완적, 협동적인 전달체계로의 전환
④ 전문 인력의 적극적인 활용
해설 : 정부 간 사회복지 전달체계의 원칙에는 상급기관으로의 업무 집중이 아닌 하급기관으로의 업무 이양이 되어야 한다.

2. 중앙정부의 보조금 유형 중 프로그램의 기능별로 크게 묶어서 제공되는 보조금은 항목별 보조금(Categorical Grants)이다. X
해설 : 중앙정부의 보조금 유형 중 프로그램의 기능별로 크게 묶어서 제공되는 보조금은 기능별 보조금(포괄보조금 : Block Grants)이다.

정리하기
1. 정부 간 사회복지 역할분담
■ 정부 간 사회복지 역할분담의 현황
- 중앙정부 : 사회보험
- 지방정부 : 공공부조와 사회복지서비스
■ 정부 간 사회복지 역할분담의 원칙
- 분권성(현지성)의 원칙
- 현실성의 원칙
- 전문성의 원칙
- 종합성의 원칙
- 책임성의 원칙
■ 정부 간 사회복지 전달체계의 원칙
- 계층의 단순화
- 하급기관으로의 업무 이양
- 협동적인 전달체계로의 전환
- 전문 인력의 적극적인 활용
- 민간 조직의 활성화
■ 정부 간 사회복지 재원조달의 방법
- 항목별 보조금(범주적 보조금)
- 기능별 보조금(포괄보조금)
- 특별보조금

2. 정부와 민간 간 사회복지 역할분담
■ 비영리조직의 개념과 유형
- 개념 : 영리를 목적으로 하지 않는 조직
- 비영리조직의 유형
① 재정적으로 원조하는 조직(Funding Agencies)
② 회원을 중심으로 서비스를 제공하는 조직(Member-serving Organizations)
③ 공공적 목적의 복지서비스를 제공하는 조직(Public Benefit Service Organizations)
④ 종교적 목적으로 활동하는 조직(Religious Organizations)
■ 비영리조직의 한계
- 자원부문 실패 이론
- 재원조달의 한계
- 분파주의
- 부자의 지배
- 아마추어리즘의 문제

사전체크
● 매몰비용 (Sunk Costs)
- 변화에 대한 저항요소로써, 업무를 개발하고 유지하는 데 드는 비용, 시간, 노력 등의 투자비용을 의미함
- 개인의 경우, 매몰 비용은 현재의 방식을 개발하기 위해 이미 투자된 많은 시간과 노력 그리고 그 과정에서 지불된 돈, 에너지, 어려움을 통틀어 말함
● 인구통계학적 조건 (일반 환경 중)
- 연령과 성별 분포, 가족구성, 인종 분포, 거주지역, 그리고 사회적 계급은 여러 가지 인간문제의 발생 빈도와 매우 밀접한 관계를 가짐
- 지역사회의 인구특성에 따라 사회복지 조직의 서비스가 달라지게 되므로 수혜인구의 특성은 사회복지 조직에 중대한 영향을 줄 수 있음

퀴즈
1. 사회복지조직에 직접적으로 영향을 주는 환경요인으로 옳지 않은 것은?
① 재정자원 제공자
② 경제적 조건
③ 경쟁조직
④ 합법성과 권위의 제공자
해설 : 경제적 조건은 사회복지조직의 환경에 포함은 되지만, 직접적으로 영향을 주는 환경요인(과업환경) 에는 해당하지 않는다.

2. 사회복지 조직은 끊임없이 변화를 추구하고 새로운 형태로 변화하려는 경향이 있다. X
해설 : 사회복지 조직을 포함한 조직의 일반적인 성향은 현 상태를 안정되게 유지하려는 것이다. 따라서 조직 내의 변화를 추구하고자 할 때 저항에 부딪히게 된다.

정리하기
1. 사회복지조직의 환경이해를 위한 분석틀
■ 환경 속에 위치한 사회복지조직은 공공 조직이나 민간 조직의 형태로 휴먼서비스를 수행하면서 일반 시장에서 활동하는 영리조직들과 다른 특성을 가짐
■ 사회복지조직과 환경과의 관계를 이해하기 위해 일반환경과 과업환경으로 나눔
- 일반환경(General Environment)
▶ 경제적 조건
▶ 사회인구통계학적 조건
▶ 문화적 조건
▶ 정치적 · 법적 조건
▶ 기술적 조건
- 과업환경(Task Environment)
▶ 재정자원 제공자
▶ 정당성과 권위의 제공자
▶ 클라이언트 및 클라이언트 제공자
▶ 보충적 서비스 제공자
▶ 조직 산출물의 소비 · 인수자
▶ 경쟁조직

2. 사회복지조직 환경의 변화 유발요인과 형태
■ 환경의 변화에 따른 사회복지 조직과 프로그램의 변화 양상
- 시설복지 → 지역복지
- 공급자 중심 → 이용자 중심
- 욕구충족을 위한 복지 → 수요 충족을 위한 복지제공
- 사회복지서비스 분야의 민영화, 경쟁력 강화 노력 증가
- 사회복지조직의 시장의 경쟁적 구조에 적합한 조직 운영 모색
■ 사회복지조직의 변화를 유발한 외부적 요인과 내부적 요인의 변화
- 목표변화
- 절차상의 변화
- 프로그램의 변화

3. 사회복지조직의 변화에 대한 수용과 저항
■ 변화에 대한 저항 요인들
- 과거의 경험
- 매몰비용
- 사회적 관계
- 권력과 자원의 분배
- 의사소통
- 주관적인 요소들
■ 변화를 위해 고려할 상황변수
- 세력의 분포
- 시간
- 문제의 본질
- 직원들의 경험과 기대
- 행정관리자의 파워
- 직원들의 의존성

4. 사회복지조직의 환경관리전략
■ 권위주의 전략
■ 경쟁적 전략
■ 협동적 전략
■ 방해 전략

사전체크
● 수직조직
- 계선조직(系線組織)으로도 불리는데, 명령과 복종관계를 가진 수직적 구조를 형성하여 조직의 목표를 달성하고자 하는 구조임
- 조직 내에서는 '관장-부장-과장-팀장'과 같은 계층적인 구조를 보임
● 수평조직
- 막료조직(幕僚組織) · 참모조직(Staff)으로도 하는데, 수직조직이 원활하게 기능을 수행할 수 있도록 지원하고 촉진하여 조직의 목표달성에 간접적으로 공헌하는 구조임
- 조직 내에서 자문, 협의, 조정, 정보수집, 기획, 인사, 회계, 연구 등의 기능을 수행함

퀴즈
1. 자원봉사활동 조직과 같이 조직에 대한 통제가 약하고 조직 구성원과 클라이언트가 자발적으로 참여하는 조직의 명칭은?
① 관료조직
② 일선조직
③ 투과성조직
④ 전면통제조직

2. 동태적 조직에는 태스크 포스조직, 매트릭스조직, 공동관리조직, 팀조직이 있다. O

정리하기
1. 사회복지조직의 개념
■ 개념 : 클라이언트의 욕구에 맞는 최상의 서비스를 제공하고자 하는 공통의 목표를 지닌 사람들이 분업, 책임, 권한을 통해 목표달성을 위해 노력하는 조직
■ 사회복지조직의 원리
- 계층제의 원리
- 명령통일의 원리
- 통솔범위의 원리
- 분업 · 전문화 원리
- 조정의 원리
- 부문화 · 부서화의 원리

2. 사회복지조직의 유형
■ 조직의 일반적 유형
- 권력의 형태에 따른 분류 9가지(Etzioni에 의한 분류)
▶ 권력의 종류(강제적, 보상적, 규범적)와 관여의 종류(소외적, 타산적, 도덕적)를 조합하여 분류한 아홉 가지 유형 중 세 가지 (1, 5, 9 유형)가 효과적인 조직이라 주장함
- 클라이언트의 종류에 따른 분류(Blau & Scott에 의한 분류)
▶ 상호수혜조직
▶ 사업조직
▶ 서비스조직
▶ 공공조직
■ 사회복지조직의 유형
- 클라이언트의 상태와 조직의 기술에 따른 분류(Hasenfeld에 의한 분류)
▶ 인간식별 기술
▶ 인간유지 기술
▶ 인간변화 기술
- 업무의 통제성에 따른 분류(Smith에 의한 분류)
▶ 관료 조직
▶ 일선 조직
▶ 전면통제 조직
▶ 투과성 조직
- 서비스의 성격에 따른 분류
▶ 생산일선조직
▶ 연계조직
▶ 고객서비스조직

3. 사회복지조직의 구조와 조직화 방법
■ 조직구조의 정의와 유형
- 계획적인 공식조직과 자연발생적인 비공식조직
- 수직적 구조를 통해 조직 목표를 달성하는 수직조직과 간접 지원하는 수평조직
- 의사결정이 상부에 집중된 집권화 조직과 권한이 각 계층에 위임된 분권화조직
- 전통적조직
▶ 기능적조직
▶ 라인-스태프(Line-Staff) 조직
▶ 위원회조직
- 사업부제조직 : 대규모 조직에서 사업부 단위로 조직을 편성하고 각 사업부 단위의 독자적 생산과 마케팅, 관리 권한을 행사하는 구조
- 동태적조직
▶ 태스크 포스(Task Force)조직
▶ 매트릭스조직(Matrix Organization)
▶ 공동관리조직
▶ 팀(Team)조직

사전체크
● 행렬조직 (Matrix Organization)
- 합리적인 분업은 허용하면서도 부분들 간의 통합을 이루게 하는 이중적 기능의 구현 강조
- 권한이 두 개의 라인에 의해 구축, 유지
● 사례관리 (Case Management)
- 분화된 서비스 공급 단위들을 개별 클라이언트 중심의 통합 욕구에 맞추기 위한 방법
- 사정, 연결, 옹호 등이 서비스를 사례 관리자의 책임 아래 개별 클라이언트의 복합적인 문제에 맞도록 이미 세분화 되어 있는 서비스 단위에 연결시켜주고, 문제를 통합적으로 해결해가는 과정을 관리함

퀴즈
1. 사회복지조직의 부문화 내용 중 설명이 잘못된 것은?
① 수기준 부문화 : 같은 역할을 하는 인력을 한 명의 수퍼바이저 아래 소속시킴
② 시간 기준 부문화 : 업무시간을 2교대 또는 3교대로 하여 업무를 부문화함
③ 기능기준 부문화 : 특정 사업, 재무, 총무, 인사 등과 같이 동질적 업무를 묶음
④ 고객 기준 부문화 : 개별사회사업, 집단사회사업, 지역사회조직사업 등 사회복지실천방법에 따라 부문화
해설 : 고객 기준 부문화는 클라이언트의 종류와 문제에 따라 부문화를 한다.

2. 조직의 이사회는 최고 집행기관이다. X
해설 : 이사회는 최고 정책(의결)기관이며, 집행기관은 아니다. 위원회에 비해 규모가 작으며 이사진으로 직원의 참여가 희박하다.

정리하기
1. 조직구조
■ 업무의 세분화
- 업무 세분화 대안적 접근 : 사회복지조직에서 과도한 업무 세분화의 단점을 상쇄하기 위한 대안적인 방법
▶ 사례관리(Case Management) : 분화된 서비스 공급 단위들을 개별 클라이언트 중심의 통합 욕구에 맞추기 위한 방법
▶ 사례 옹호(Case Advocacy) : 클라이언트 사례를 옹호자의 관점에서 접근
▶ 치료 팀(Treatment Team) : 팀제 방식으로, 개별 클라이언트의 문제를 공동해결
▶ 직무 확대(Job Enlargement) : 개별 업무자가 담당하는 업무의 초점 확대
▶ 직무 순환(Job Rotation) : 업무자를 종류가 다른 업무에 순환적으로 배치
■ 위계
- 조직 내 권한배분이나 의사결정방법 등과 관련됨
- 집권식과 분권식으로 구분됨
■ 정형화 : 업무자의 재량 및 임의적 행동반경 축소, 의사결정과정 일상화 시도
→ 조직 구조에서 집권화의 정도와 정형화의 정도는 정(+)의 상관관계를 나타냄
■ 행렬/매트릭스 조직 : 이중적 기능의 구현을 강조함

2. 사회복지조직의 구조 선택
■ 환경/기술 상황에 따른 조직 구조
- 위계적 구조에서 유기적 구조 : 자율성, 조정 최소화, 수퍼비전과 통제 분권화
- 관료제 구조에서 소규모 임무중심 구조 : 환경적응 위해 소규모 임무중심 구조
- 전문직 중심의 구조 : 전문직들은 보다 많은 자율성과 참여적 의사결정을 요구하므로 엄격한 조직위계 체제에서는 전문직의 목적과 기술 실천이 어려움
■ 사회복지조직의 조직화 방법
- 부문화 : 조직의 효율성을 높이기 위해 목적이나 기능에 따라 조직을 개편하는 것
- 수기준 부문화
- 시간기준 부문화
- 기능 기준 부문화
- 지리적 영역 기준 부문화
- 서비스기준 부문화
- 고객기준 부문화
- 서비스 접근 통로 부문화

3. 사회복지조직에서의 위원회와 이사회
■ 위원회 : 조직이 그 목표 달성을 위한 특별과업이나 문제를 해결하기 위해　조직의 일상 업무 수행 기구와는 별도로 구성한 전문가 또는 업무　관련자들의 활동기구
■ 이사회 : 조직이 목표를 달성하도록 법률적 책임을 가진 조직의 정책결정 기구
■ 위원회와 이사회 비교
- 회의 참여 : 이사회-조직의 행정책임자 / 위원회-책임자 보다는 실무담당자
- 직원 참여 : 이사회-직원이 이사로서 참여 희박 / 위원회-담당직원 참여
- 구성원 수 : 이사회-위원회 보다 적음 / 위원회-이사회 보다 많음
- 수혜자 참여 : 이사회-희박함 / 위원회-이사회 보다 많음
- 조직운영, 서비스전달 영향력 : 이사회-많음 / 위원회-이사회 보다 적음
- 정책 결정 : 이사회-정책 결정(의결) 기구 / 위원회-정책 건의, 조정 기구

사전체크
● 관료제 이론
- 19C말 독일의 사회학자 막스 베버(M.Weber)에 의해 확립된 이론
- 고도의 전문화된 지식을 바탕으로 합법적이고 합리적인 규칙과 최대한의 효율성을 목적으로 한 조직구조의 독특한 체계
● 조직행동론
- 그 구성원의 행동을 이해하기 위해, 어떻게 하면 효과적이고 효율적으로 조직의 목표를 달성할 수 있는지 등을 조직 내의 인간행동을 연구하고 설명하고자 하는 이론

퀴즈
1. 고전이론과 인간관계이론을 통합하여 조직의 포괄적인 준거기준을 제시하였으며, 갈등의 순기능적인 측면과 조직에 대한 환경의 영향을 강조한 이론은 무엇인가?
① 관료제이론
② 구조주의 이론
③ 과학적 관리론
④ 인간관계이론
해설 : 구조주의는 조직을 사회집단들이 상호작용하는 크고 복잡한 사회적 단위로 보았으며, 집단들은 획일적이지 않기 때문에 이해관계를 공유하기도 하지만 양립할 수 없는 다른 이해관계를 가지기도 한다고 전제하였다.

2. 관료제이론은 자율과 융통성을 중요시한다. X
해설 : 관료제 이론은 효율성, 위계, 권위, 규칙, 통제, 분업, 안정성을 중요시 하는 이론이다.

정리하기
1. 고전적 이론
■ 막스 베버(M.Weber)의 관료제(Bureaucracy)
- 일반적으로 계층적 조직구조를 갖고 합리적인 지배가 제도화된 조직형태를 의미함
- 관료제 이론에서는 권위, 지배, 권력, 규율 등의 개념을 강조함
- 합법적 권위를 관료제의 이상형으로 강조함
■ 테일러(F. Taylor)의 과학적 관리론
- 과학적인 과업관리(시간 및 동작연구 설명)를 강조함
- 직업의 효과성과 효율성 향상을 위한 노동 분업, 작업형태, 효율적 시간 사용을 강조함

2. 인간관계이론
■ McGregor의 XY이론
- 1960년대 맥그리거는 조직의 관리자가 직원을 보는 기본적인 시각의 차이에 따라 다른 관리방법을 도입할 수 있다는 XY이론을 제시함
■ Lindstedt의 Z이론
- 비조직형 또는 자유방임형에 맞는 중간형의 이론
- 특수분야에 종사하는 사람(과학자, 학자 등)을 고려함

3. 구조주의 이론
■ 고전이론과 인간관계이론을 통합하여 조직의 포괄적인 준거기준을 제시한 이론
■ 갈등의 순기능적인 측면, 조직에 대한 환경의 영향을 강조함

사전체크
● 체계이론
- 조직은 각각의 기능을 수행하는 하위체계로 구성된 복합체임
- 체계이론은 조직의 문제를 체계를 통해 분석할 수 있기 때문에 관리자에게 유리한 이론
● 상황이론
- 조직이 잘 되기 위해서는 조직 내 하위시스템 간의 적합과 조화 그리고 환경과의 적합관계가 이루어져야 한다는 이론임
- 환경으로부터의 요구는 조직 내 구조변화의 형태를 결정함

퀴즈
1. 제도이론에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?
① 사회복지조직의 주요 제도적 환경은 국가, 전문직, 여론 등이다.
② 휴먼서비스조직은 제도적인 환경 속에 내재하는 규범이나 규칙들에 의해서 조직의 행동과 구조 · 성격들이 결정된다고 본다.
③ 정부와 전문직의 제도적 규범이 강하게 작용하는 조직을 이해하는데 유용하다.
④ 조직에서 제도적 규칙이 받아들여지는 방법으로 자율적, 모방적, 규범적 방법이 있다.
해설 : 조직에서 규칙이 받아들여지는 과정과 방법으로 강요적, 모방적, 규범적 방법이 있다.

2. 애드호크러시는 임무를 완수하면 일단 해체되었다가 다시 새로운 임무가 주어질 때 재구성 되는 것이 주요한 특징이다. O
해설 : 애드호크러시는 유기적 · 기능적 · 임시적 조직이라는 의미로, 임무를 완수하면 일단 해체되었다가 다시 새로운 임무가 주어질 때 재구성 되는 특징이 있다.

정리하기
1. 개방체계이론
■ 체계모형에서의 5가지 하부체계
- 생산하위체계
- 유지하위체계
- 경계하위체계
- 적응하위체계
- 관리하위체계
■ 조직군생태이론(Population-Ecology Theory)
- 조직 생성 환경과, 유사한 조직들의 자원 확보 경쟁의 변화양태를 잘 설명함
■ 상황이론(Contingency Theory)
- 사회복지조직의 내부적 특성을 잘 설명하고 상황과 환경의 적합성(Fit) 중요성을 강조한다는 점에서 적용이 유용함
■ 정치경제이론(Political Economy Theory)
- 조직과 환경 간의 역동적인 상호작용의 역할관계에 따라 조직의 성패가 좌우됨 ■ 제도이론(Institutional Theory)
- 휴먼서비스조직들은 기술적 특성보다는 제도적인 환경 속에 내재하는 규범, 규칙들에 의해서 조직의 행동과 구조· 성격이 결정된다고 봄

2. 현대조직이론
■ 목표관리(MBO : Management By Objectives)
- 목표를 보다 구체적, 합리적, 과학적으로 관리하는 조직 관리의 한 기법
- 참여적 의사결정과 명확한 책임한계로 인한 갈등이 감소됨
- 효과성과 효율성을 제고시킴
■ 총체적 품질관리(TQM : Total Quality Management)
- 서비스의 질을 향상시켜 소비자 만족을 추구하기 위해 조직문화와 관리기법을 통합적으로 운영하는 방법
■ 학습조직이론
- 조직학습은 조직과 환경 간의 적합성(Fit)을 찾는 과정. 습관적으로 조직적 차원에서 학습이 반복되는 수준에 이르면 '학습조직'이라 부름
■ 애드호크러시(Adhocracy)
- 임무를 완수하면 일단 해체되었다가 다시 새로운 임무가 주어질 때 재구성됨
- 예) 태스크 포스(Task Force) 조직
■ 벤치마킹(Benchmarking)
- 성공적인 조직 운영을 위해 관련분야의 최고의 사례를 찾아 그것을 기준으로 자기 조직과 비교하여 그 차이를 극복하기 위해 노력하는 자기 혁신 기법

사전체크
● 전략적 기획(조직적 관점)
- 조직의 내 · 외부 환경 변화에 대처하는 목표를 세우고, 기관의 사명과 가치, 자원 할당을 통해 기관이 추구할 전략적인 방향을 설정하는 활동
● 프로그램 기획(프로그램 관점)
- 프로그램의 목적 설정에서부터 실행, 평가에 이르기까지의 제반 과정들을 합리적으로 결정, 고안하는 활동

퀴즈
1. 목적 성취를 위해 '가능한 모든'대안을 구체화시키는 기획의 의사결정 접근 방식은 무엇인가?
① 제한적 합리성 접근
② 포괄적 합리성 접근
③ 점증주의 접근
④ 이성주의 접근
해설 : ①제한적 합리성 접근 방식은 포괄적 합리성과 점증주의 접근의 절충안이다. ③점증주의 접근 방식은 정치적 필요나 편의성에 의거하여 '점차로 증가시키는' 방식이다. ④기획의 의사결정 접근 방식이 아니다.

2. 외부환경의 영향을 중시하고 주기적으로 조직의 목적과 목표를 재설정하는 내용으로 5년 이상의 개발 계획을 수립했다면 이것은 전략적 기획이고 동시에 장기 기획에 해당된다. O
해설 : 장기기획은 1년 이상 5년, 10년 또는 그 이상의 기간에 걸친 기획이다. 전략적 기획은 조직의 내 · 외부 환경 변화에 대처하는 목표를 세우고 달성하기 위한 미래의 행동 계획을 합리적으로 결정해가는 과정을 의미한다.

정리하기
1. 기획의 개념과 주요 과업
■ 기획
- 문제를 해결하고 미래의 사건들에 대한 경로를 통제하려는 의식적인 시도로서, 예견, 체계적 사고, 조사, 그리고 가치 선호를 통해 대안을 선택하는 의사결정
■ 사회복지조직에서 기획의 필요성
- 효율성 증진
- 효과성 향상
- 책임성 강화
- 사회복지의 목표의 모호성 감소
- 문제해결을 위한 합리성 증진
■ 전략적 기획(조직적 관점)
- 조직의 내· 외부 환경 변화에 대처하는 목표를 세우고, 기관의 사명과 가치, 자원 할당을 통해 기관이 추구할 전략적인 방향 설정
■ 프로그램 기획(프로그램 관점)
- 프로그램의 목적 설정에서부터 실행, 평가에 이르기까지의 제반 과정들을 합리적으로 결정, 고안
■ 기획의 의사결정 접근
- 포괄적 합리성 접근
- 점증주의 접근
- 제한적 합리성 접근

2. 전략적 기획의 유형과 과정
■ 기획의 유형
- 조직 위계
- 시간차원
- 대상 등
■ 기획의 과정
- 요크(York)의 기획 과정 : 문제 확인 → 목표 설정 → 프로그램 설계 → 평가의 순환
- 스키드모어(Skidmore)의 기획 과정 6단계
- 브라이슨(J. Bryson)의 휴먼서비스 전략적 기획 모델

3. 목표관리제(MBO)
■ 사회복지기관의 MBO모델
- 사명에 대한 합의
- 귀납적 목적 설정
- 목표의 구체화(집단 목표의 설정)
- 영향 모델과 활동, 자원의 결정
- 마일스톤(Milestone)

사전체크
● 간트 도표 (Gantt Chart)
- 업무의 시간별 활동계획을 작성한 도표
- 세로 바 : 세부 목표와 활동 및 프로그램 기입
- 가로 바 : 시간을 기입하여 사업의 소요시간을 막대로 나타내는 도표
● 프로그램 평가검토 기법(PERT)
- 목표와 수단을 합리적이고 체계적인 방식으로 연결하는데 사용하는 기법
- 프로젝트성 프로그램 관리를 위한 네트워크 모델의 일종
- 목표달성의 기한을 정하고 주요 활동의 상호관계와 시간계획을 연결시켜 도표로 나타낸 것

퀴즈
1. 다음 중에서 기획에서 사용되는 기법이 아닌 것을 고르시오.
① 간트 도표
② PERT
③ 총괄진행표(Flow Chart)
④ X · Y이론
해설 : 맥그리거의 XY이론은 조직이론 중 인간관계이론의 내용이다.

2. 임계경로란 네트워크 그림에서 시작부터 종료에 이르는 여러 통로들 가운데 가장 짧은 시간이 걸리는 통로로 효율성을 측정할 수 있는 기준이다. X
해설 : 임계경로란 네트워크 그림에서 시작부터 종료에 이르는 여러 통로들 가운데 가장 긴 시간이 걸리는 통로다.

정리하기
1. 기획기법
■ 간트 도표(Gantt Chart)
- 작업계획과 실제의 작업량을 작업 일정이나 시간으로 견주어서 평행선으로 표시하여 계획과 통제기능을 동시에 수행할 수 있도록 설계된 막대도표(Bar Chart)
■ 프로그램 평가검토기법(Program Evaluation Review Technique : PERT)
- 목표와 수단을 합리적이고 체계적인 방식으로 연결하는데 사용하는 기법
- 프로젝트성 프로그램 관리를 위한 네트워크 모델의 일종
- 목표달성의 기한을 정하고 주요 활동의 상호관계와 시간계획을 연결시켜 도표로 나타낸 것
■ 총괄진행표(Flow Chart)
- 총괄진행표를 분석하여 불필요한 단계는 삭제, 새로운 자료와 형식을 추가하면서 프로그램을 진행할 수 있다는 장점이 있음
■ 월별 활동계획 카드(Shed-U Graph)
- 특정 활동이나 업무를 조그마한 카드에 기입하여 월이 기록되어 있는 공간에 삽입하거나 붙이는 방법
■ 다른 관리 방법들
- 방침관리 기획(Breakthrough Planning)
▶계획(Plan) → 실행(Do) → 확인(Check) → 조정(Action)

사전체크
● 점증모델 (Incremental Model)
- 린드브롬(Lindblom)의 점증모형은 정책제안자의 능력에 한계가 있음을 전제함
- 의사결정 과정의 여러 유형의 한계를 인정하고, 그 가운데 의사결정을 수렴하고 효율적 정책을 세워야 한다고 주장함
● 의사결정
- 계획수립과정을 통해서 일정한 목표를 설정하고 그 목표를 효과적으로 달성하기 위한 몇 가지 대안 중에서 가장 유리하고 실행 가능한 대안(Alternatives)을 선택하는 합리적인 인간행동

퀴즈
1. 다음 중 의사결정 합리모델에 대한 설명으로 적절하지 않은 것을 고르시오.
① 완전히 합리적인 결정자를 전제로 하기 때문에 언제나 객관적인 선택이 이루어질 수 있다.
② 예외적이고 비정형적인 문제해결에는 적합하지 못한 모형이다.
③ 결정자는 선택이 가능한 모든 대안에 대해 검토한다.
④ 문제에 대한 정보, 대안에 대한 결과정보 지식을 확보한다.
해설 : 합리모델의 한계는 결정자의 주관적인 가치판단, 정치사회적인 과정을 완전히 배제하기는 어렵다는 점이다.

2. 집단적 의사결정 기술에는 브레인스토밍, 명목집단법, 델파이기법이 있다. O
해설 : 집단적 의사결정 기술에는 브레인스토밍, 명목집단법, 델파이기법, 변증법적 토의가 있다.

정리하기
1. 의사결정의 개념과 유형
■ 의사결정(Decision Making) : 일정한 목표를 설정하고 그 목표를 효과적으로 달성하기 위한 대안 중에서 가장 유리하고 실행 가능한 대안을 선택하는 행동

2. 의사결정의 과정
■ 의사결정의 과정은 여러 가지 대안 대체안 중 최적안을 선택하는 과정임

3. 의사결정의 모델과 기술
■ 의사결정의 모델
- 합리모델
- 점증모델
- 만족모델
- 혼합모델
- 최적모델
- 쓰레기통 모델
■ 의사결정의 기술
- 개인적 의사결정 기술 : 의사결정 나무분석, 대안선택 흐름도표
- 집단적 의사결정 기술 : 브레인스토밍, 명목집단법, 델파이기법, 변증법적 토의

사전체크
● 커뮤니케이션 (Communication)
- 한 사람으로부터 다른 사람에게, 또는 개인이나 집단, 조직이 다른 개인이나 집단, 조직에게 정보나 의사 또는 감정을 전달하고 피드백을 받으면서 상호작용하는 과정
● 수평적 커뮤니케이션
- 동일 계층의 사람들 또는 상하관계에 있지 않은 사람들 사이에서 이루어지는 의사전달

퀴즈
1. 커뮤니케이션의 구성요소와 설명의 연결이 바르지 않은 것은?
① 방해요인 : 메시지 내용과 다르게 전달될 수 있는 요인
② 피드백 : 수신자의 반응
③ 지각 : 전달된 메시지 생각, 감정 등으로 변환시키는 과정
④ 메시지 : 부호화된 과정의 결과를 수신자에게 전달
해설 : 전달된 메시지 생각, 감정 등으로 변환시키는 과정은 '부호해석'에 대한 설명이다.

2. 언어적 커뮤니케이션이란 말이나 글로 표현되는 모든 것과 관련된 대표적인 커뮤니케이션 형태로써 언어로 전하고자 하는 사실(Fact)을 정확하게 전달할 수 있다. X
해설 : 언어적 커뮤니케이션인 말은 사실(Fact)의 근사치에 불과하기 때문에 왜곡된 방향으로 전달될 수 있다.

정리하기
1. 커뮤니케이션의 개념과 역할
■ 커뮤니케이션의 개념 : 개인이나 집단, 조직이 다른 개인이나 집단, 조직에게 정보나 의사 또는 감정을 전달하고 피드백을 받으면서 상호작용하는 과정

2. 커뮤니케이션의 원칙과 과정
■ 커뮤니케이션의 원칙 : 명료성, 적시성, 적절성, 적응성/통일성, 관심/수용
■ 커뮤니케이션의 과정 : 송신자 → 메시지 → 매체 → 수신자
■ 구성요소 : 정보전달자, 부호화, 메시지, 지각, 부호해석, 이해, 피드백, 방해요인

3. 커뮤니케이션의 유형
■ 언어적 · 비언어적 커뮤니케이션
■ 공식적 · 비공식적 커뮤니케이션
■ 수직적 · 수평적 커뮤니케이션

4. 커뮤니케이션 네트워크
■ 원형 : 집단구성원들의 서열이나 지위가 비슷하며 동등한 입장에서 커뮤니케이션이 이루어짐
■ 바퀴형 : 집단 내에 강한 인물이 존재하여 정보전달이 한 사람에게 집중됨
■ 연쇄형 : 집단에서 서열이나 지위에 의해 엄격하게 의사 전달이 되는 경우
■ Y자형 : 중심인물이 존재하지 않지만 다수의 구성원들을 대표할 수 있는 형태
■ 완전연결형 : 집단 내에 중심인물이 따로 없어서 누구라도 의사소통을 주도할 수 있음

5. 커뮤니케이션의 효과적 촉진방안
■ 효과적인 커뮤니케이션의 방해요인
- 신뢰성 없는 조직 분위기, 계층제의 역기능, 통제되지 않은 비공식적 커뮤니케이션 통로, 집단충성
■ 효과적인 커뮤니케이션을 위한 관리요소
- 적절한 매체 선택, 비언어적 매체에 주의, 적극적 경청, 명확한 지시, 수평적 커뮤니케이션 활성화, 종합적이고 시스템적인 접근

사전체크
● 리더십(Leadership)
- 조직의 목표달성을 위하여 개인이나 집단의 참여와 행위에 영향력을 행사하는 것
- 다른 사람들(People)이나 조직에 영향을 끼쳐서(Power) 그들을 통해 조직이 임무, 목적을 달성하도록(Performance)하는 지속적인 상호작용 과정(Process)임
● 리더
- 조직구성원들이 어떤 일을 할 수 있도록 주선 해주며, 방향제시와 충고나 인도를 잘하여 하도록 하게끔 하는 사람

퀴즈
1. 리더십 이론에 대한 설명 중 내용이 잘못 연결된 것은?
① 특성 이론 : 리더의 개인적 특성과 자질
② 행위 이론 : 리더의 효과적인 행동
③ 특성 이론 : 환경과의 연관성
④ 상황 이론 : 리더가 처한 상황
해설 : 리더십과 환경과의 연관성에 대한 내용은 특성이론 보다는 상황이론에 더 가깝다.

2. 특성이론이 비판을 받자 행동과학자들이 실제적인 리더의 행위 중심에 대해 진행한 연구 내용을 행위이론(Behavioral Theory)라 부른다. O
해설 : 행위이론은 리더가 하는 일이 무엇이며 그 일을 어떻게 할 것이가에 대한 관점을 가지고 리더십을 관찰 가능한 과정 혹은 활동에서 설명한다.

정리하기
1. 리더십의 개념
■ 리더십 : 목표달성을 위하여 개인이나 집단의 행위에 영향력을 행사하는 것

2. 리더십의 원천
■ 특성 이론
■ 행위 이론
■ 상황 이론
■ 현대적 이론

3. 전통적 리더십 이론
■ 특성이론(Trait Theory) : 리더의 특성과 자질 중시, 1940~1950년대 주장
■ 행위이론(Behavioral Theory) : 리더의 행동 중시, 1950~1960년대 주장
- 권위형, 민주형, 자유방임형 리더십
- 직원중심적, 과업중심적 리더십
- 배려적 및 구조적 리더십
- 관리격자이론
■ 상황이론(Contingency Theory) : 리더가 처한 상황 중시, 1970년대 이후 주장
- 피들러(F. Fiedler)의 상황이론
- 하우스(House)의 경로-목표이론(Path-goal theory)
- 허시와 브랜차드(Hersey & Blanchard)의 상황이론

사전체크
● 변혁적 리더십
- 리더가 조직의 노선, 문화를 변화시키려고 노력하는 변화 추구형, 개혁적인 리더십
● 서번트 리더십
- 최고관리자가 조직에서 군림하지 않고 구성원을 섬기며, 그들이 일을 잘 수행할 수 있도록 적극적으로 동기부여를 하며 리더십을 발휘하는 것

퀴즈
1. 칼리슬(Carlisle)의 리더십 유형에 대한 설명 중 잘못 연결된 것은?
① 지시형(Directive) : 보상-처벌의 연속석 통제
② 지시형(Directive) : 전문가 조직에 접합함
③ 참여형(Participative) : 민주적 리더십으로 부하 직원을 의사결정에 참여시킴
④ 자유형(Freerein) : 방임적 리더십으로 대부분 부하 직원에게 위임함
해설 : 전문가 조직에는 자유형 리더십 유형이 적합하다.

2. 참여형(Participative) 리더십은 민주적 리더십으로 부하 직원을 의사결정에 참여시켜 조직에 대한 헌신 증가와 동기부여에는 유익하지만 긴급한 결정을 해야 할 때는 신속한 선택이 어렵다. O
해설 : 참여형(Participative) 리더십은 민주적이지만 의사결정에 많은 시간과 비용이 따른 다는 단점도 있다.

정리하기
1. 현대적 리더십 이론
■ 변혁적 리더십 (Transformational Leadership) 이론
- 리더가 조직의 노선, 문화를 변화시키려고 노력하는 변화 추구형, 개혁적 리더십
- 기존에는 리더-구성원 교환관계가 기초한 거래적 리더십(Transactional Leadership)에 치중했다는 비판에서 출발함
■ 카리스마적 리더십(Charismatic Leadership) 이론
- 이론은 사회학, 정치학, 역사학에서 1920년대부터 연구, 1980년에 활성화됨
- 구성원은 그들이 어떤 행동에 대해 지각했을 때 영웅적인 또는 특별한 리더십 능력에 귀인하게 됨
■ 코칭 리더십(Coaching Leadership)
- 조직에서 개인 보다는 팀을 강조함
- 개개인의 능력향상보다 팀원의 상호교류와 네트워크, 구성원의 능력개발을 이끌어내는 리더십
■ 서번트 리더십(Servant Leadership)
- 최고관리자가 조직에서 군림하지 않고 구성원을 섬기며, 그들이 일을 잘 수행할 수 있도록 적극적으로 동기부여를 하며 리더십을 발휘하는 것
■ 경쟁적 가치 리더십
- 단순화, 이분화된 이론이 아닌 통합적 관점을 유지하는 리더십 이론
- 리더십의 기술영역을 외부지향-내부지향의 연속성과, 유연-통제의 연속선이라는 두 가지 축을 바탕으로 4가지로 제시함

2. 리더십의 수준
■ 칼리슬(Carlisle)의 리더십 유형
- 지시형
- 참여형(Participative)
- 자유형
■ 리더십의 수준
- 최고관리자 : 행정 목표의 설정과 정책결정, 변혁을 위한 의사결정과 수행 등
- 중간관리자 : 최고관리층과 직원의 연결, 구성원에 대한 감독 및 통제기능
- 하위관리자 : 슈퍼바이저, 업무의 기술적 측면에 대한 충고와 지지제공

사전체크
● 슈퍼바이저(Supervisor)
- 사회복지사의 양성과 이용자의 처우향상을 목적으로 하는 슈퍼비전의 업무를 담당하는 특정한 사람
● 슈퍼바이지(Supervisee)
- 슈퍼비전을 받고 있는 사람

퀴즈
1. 직무설계(Job Design)의 내용에 대해 바르게 설명한 것은?
① 직무확대(Job Enlargement) : 중심과업과 다른 관련과업을 동시에 수행하여 직무 초점을 더욱 넓게 확대하는 방법
② 직무충실화(Job Enrichment) : 과업을 조율하여 새로운 직무기술 습득을 통해 직무상의 권태감을 감소시키는 방법
③ 직무순환(Job Rotation) : 시간제 근무 유형으로써 한 전일제 직무를 두 명의 업무자에게 나누어 주는 방법
④ 직무특성이론(Job Characteristic Approach) : 직무계획, 지휘, 통제에 대한 자율성을 가질 수 있도록 직무를 재정의, 재구성하는 방법
해설 : 2번은 직무순환, 3번은 직무 공유, 4번은 직무충실화에 관한 설명이다.

2. 슈퍼비전(Supervision)이란 서비스를 획일적으로 전달하기 위하여 부하 직원을 통제하고 업무를 지시하는 활동이다. X
해설 : 슈퍼비전(Supervision)이란 서비스를 효과적이고 효율적으로 전달하기 위하여 지식과 기술을 잘 사용할 수 있도록 교육 및 지도원조해주는 업무이다.

정리하기
1. 인적자원관리의 개념
■ 인적자원관리 : 조직과 직무에서 요구되는 인적자원을 최적의 상태에서 최적기에 확보하여 이를 효율적으로 유지, 개발 및 활용하기 위한 총체적인 관리과정

2. 직무연구
■ 직무분석(Job Analysis) : 일정한 직무의 성질과 요건 즉, 직무를 수행함에 있어 직원에게 요구되는 기술, 지식, 능력 및 책임 등과 같은 여러 요건을 결정하는 과정
- 방법 : 관찰법, 체험법, 면접법, 중요 사건법, 질문지법, 작성일지법
- 직무기술서(Job Description) : 직무분석의 결과에 따른 직무에 대한 설명
- 직무명세서(Job Specification) : 직무기술서 중 직무요건 자격요건만 분리, 작성한 문서
■ 직무평가(Job Evaluation) : 조직 내 각 직무의 상대적 가치를 결정하는 것
■ 직무설계(Job Design) : 직무를 수행하는 사람에게 의미와 만족을 부여하기 위해 필요한
직무의 내용, 방법, 관계를 구체적으로 설계하는 활동
- 직무확대(Job Enlargement)
- 직무충실화(Job Enrichment)
- 직무특성이론(Job Characteristic Approach)
- 직무순환(Job Rotation)
- 직무 공유(Job Sharing)
■ 교육훈련
- 조직구성원이 수행하고 있는 직무와 관련해서 필요한 지식, 기술, 행동 등에 대한 학습을 촉진시키기 위해서 조직에 의해서 실행되는 계획된 노력
- 교육훈련의 기법 : 정보제시 기법, 토의식 기법, 멘토(Mentor)
- 슈퍼비전(Supervision) : 서비스를 효과적이고 효율적으로 전달하기 위하여 지식과 기술을 잘 사용할 수 있도록 교육 및 지도 ∙ 원조해주는 업무

사전체크
● 선발
- 모집활동을 통하여 응모한 지원자 중에서 다양한 기법을 적용하여 조직이나 직무에 적합한 지원자를 채택하고 부적격한 지원자를 거부하는 조직적 활동
● 배치
- 인적 자격과 직무의 요건을 대응 또는 적합 시키는 것
- 개인의 능력을 결정하고 이에 적합하다고 판단되는 직무의 의무와 책임에 짝을 맞춘다는 것

퀴즈
1. '인간은 성숙된 사람과 미성숙한 사람이 있으며 대개는 미성숙상태에서 성숙상태로 진전되는 과정이 바로 조직 관리의 효율적 전략이다'라고 주장하는 이론은 무엇인가?
① 매슬로우(Maslow)의 욕구단계이론
② 알더퍼(Alderfer)의 ERG이론
③ 허즈버그(Herzberg)의 2요인이론
④ 아지리스(Argyris)의 미성숙-성숙이론
해설 : 아지리스(Argyris)의 미성숙-성숙이론에서는 조직의 목표달성을 위해서는 조직의 참여자들이 성숙된 인간으로 관리되어야 한다고 주장한다.

2. 소진(Burnout)이란 자기 직업에 대한 이상, 열정, 목적의식이나 관심을 점차적으로 상실하는 과정이다. O

정리하기
1. 직무관리
■ 인적자원계획 : 조직활동의 효과적인 수행과 노동력의 경제적인 활용을 위해서 단위조직 또는 업무별로 필요한 인원을 정하고 이를 유지 · 운용 · 통제하는 활동
■ 선발 및 배치 : 모집활동을 통하여 응모한 지원자 중에서 직무에 적합한 지원자를 채택하고, 선발직원의 인적 자격과 직무의 요건을 대응시키는 활동
■ 경력관리 : 직원의 전반적 직무능력을 제고시키는 과정
■ 임금관리 : 직원에게 지급할 임금의 금액과 제도를 합리적으로 관리하는 행위
■ 이직관리 : 사직, 퇴직, 해고등과 관련하여 관리하는 행위

2. 유지관리
■ 동기부여
- 목표달성을 위한 구성원의 지속적인 노력을 효과적으로 유도하는 것
- 욕구의 충족을 위해 무엇인가 하려는 상태
■ 갈등관리
- 조직의 한 단위가 다른 단위와 관계를 가지면서 자신들의 이익을 증진시키려는 과정 속에서 일어나는 행동
- 갈등관리 전략
▶ 회피
▶ 순응
▶ 경쟁
▶ 타협
▶ 협력 등
■ 직무만족과 소진
- 직무만족 : 직무수행자가 직무 수행과정에서 경험하거나 직무 수행결과로 얻게 되는 성취감 등의 욕구만족 함수
- 소진의 4단계 : 열성의 단계 → 침체의 단계 → 좌절의 단계 → 무관심의 단계

사전체크
● 예산(Budget)
- 조직에서 일정기간 내에 시행할 사업들에 대한 소요자원과 가용자원을 추계하여 수치로 나타낸 계획
● 재정관리
- 조직이 목표달성을 위해 필요한 재정자원을 합리적이고 계획적으로 동원 및 배분하고 효율적으로 사용 및 관리하는 과정

퀴즈
1. 예산의 유형과 그 설명을 바르게 연결한 것은?
① 항목별 예산 : 조직에서 구입하는 물품, 용역보다 수행업무에 초점을 두는 예산제도
② 성과주의 예산 : 전년도 예산을 고려하지 않은 영기준을 적용하여 사업의 우선순위를 결정하는 예산 편성 제도
③ 프로그램기획 예산 : 장기적 기획수립과 단기적인 예산편성을 유기적으로 결합시킨 예산체계
④ 영기준 예산 : 전년도 예산에 근거하여 일정한 금액만큼 증가시키는 점증주의적 예산방식
해설 : 1번은 성과주의 예산, 2번은 영기준 예산, 4번은 항목별 예산에 관한 설명이다.

2. 영기준 예산은 모든 사업 예산을 효과성과 효율성의 관점에서 재평가하기 때문에 장기적 계획수립에 유용하다. X
해설 : 영기준 예산은 현재 프로그램의 효율성과 효과성, 시급한 정도에 따라 예산의 증감을 결정하므로 장기적 예산 수립에는 효과적이지 않은 예산방식이다.

정리하기
1. 사회복지재정관리의 개념
■ 사회복지재정의 유형
- 공공재원
▶ 일반세 : 조세의 지출용도를 정하지 않고 징수하는 세금(소득세, 소비세, 재산세)
▶ 목적세 : 조세의 지출용도를 정해놓고 징수하는 세금(사회보장성 조세)
▶ 조세비용 : 특정집단에 조세를 감면 · 공제 · 면제해주는 제도(인적공제, 소득공제, 세액공제)
- 민간재원
▶ 자발적 기여(Voluntary Contribution) : 민간의 자발적인 기부금(개인, 재단, 법인, 유산의 기여)
▶ 이용자부담(Fee Charging) : 사회복지기관과 시설의 서비스를 이용한 사람이 부담하는 비용
▶ 기업복지(Occupational Welfare) : 기업이 그 피용자들에게 제공하는 임금 외 급여 또는 부가급여
■ 재정관리의 특징
- 사회복지조직과 재원
- 안정적 조달 예측불가
- 다양한 재원형태
- 재원확보를 위한 특별한 업무수행

2. 예산이란 무엇인가
■ 정의 : 일정기간 내의 사업들에 대한 소요·가용자원을 추계하여 수치로 나타낸 계획서
■ 정부 예산의 기능
- 정치적 기능
- 법적 기능
- 경제적 기능
- 행정적 기능
■ 원칙
- 공개성
- 단년성
- 통일성
- 명료성
- 포괄성
- 명세성
- 엄밀성
- 절차성
- 단일성
- 한정성
■ 예산의 유형
- 항목별 예산(Line-Item Budgeting : LIB)
- 성과주의 예산(Performance Budgeting : PB)
- 프로그램기획 예산(Planning-programming-budgeting System : PPBS)
- 영기준 예산(Zero-Based Budgeting : ZBB)

3. 예산의 편성
■ 개념 : 특정한 목적을 실현하기 위해 필요한 비용을 추정하는 과정

사전체크
● 회계
- 금전 거래 등 어느 조직의 재정적 활동과 수지에 관한 사실 확인과 그 결과를 해석하는 여러 사건들의 관점에서 본 기록과 분류, 및 요약의 기술
- 재정적 거래를 분류, 기록, 요약하고 그 결과를 해석하고 표준화한 기술적 방법
● 회계감사
- 조직의 수입 · 지출의 결과에 관한 사실을 확인하고, 검증하여서 이를 보고하기 위해 장부 및 기타 기록을 체계적으로 검사하는 것

퀴즈
1. 주요 회계 활동 중 장부에 기록된 회계사항을 월별, 분기별로 종결하여 정리하는 업무로 재정상태를 파악하기 위한 재정보고서 작성에 필요한 절차는 무엇이라 하는가?
① 기록업무
② 정리업무
③ 재정보고서 작성
④ 재정보고서 발행

2. 물품구입비, 부식비 등과 같이 생산량의 변화에 따라 변동되는 비용은 가변비용이다. O
해설 : 가변비용이란 생산량에 정비례하는 비용을 의미한다. 예) 물품구입비, 수도세, 전기세 등

정리하기
1. 예산의 집행
■ 생산비용의 할당
- 가변비용, 비가변비용, 고정비용
- 직접비용과 간접비용
- 기술비용과 임의비용
■ 행정비용 : 사회복지조직에서 여러 프로그램들이 행정비용을 분산해서 공유하기 때문에 개별 조직 단위와 프로그램 간의 비용할당의 어려움이 존재함

2. 기관의 예산집행 활동
■ 재정통제체계의 운영에 관한 기본 원칙
- 개별화의 원칙
- 강제의 원칙
- 예외의 원칙
- 보고의 원칙
- 개정의 원칙
- 효율성의 원칙
- 의미의 원칙
- 피드백의 원칙
- 생산성의 원칙

3. 결산
■ 사회복지법인의 결산 : 법인회계와 시설회계의 세입, 세출 결산 보고서를 작성하여 이사회의 의결을 거친 후 다음 연도 3월 31일까지 시장, 군수, 구청장에게 제출

4. 회계감사
■ 재무회계(Financial Accounting) : 내부 및 외부 정보 이용자의 경제적 의사결정에 유용하도록 일정 기간 동안의 수입과 지출 사항을 측정 및 보고하는 것
■ 관리회계(Managerial Accounting) : 행정책임자가 행정적 의사결정을 하는데 필요하도록 재정관계의 자료를 정리하는 것
■ 회계 감사의 일반적 분류
- 목적에 따른 분류
- 주체에 따른 분류
- 대상조직에 따른 분류

5. 후원금
■ 사회복지 기관의 중요한 재원임
■ 금액과 무관하게 후원자의 관심, 지역사회에서의 기관의 인지도와 연결되어 있다는 부분에서 매우 중요함

사전체크
● 사회복지 마케팅
- 사회복지조직의 목적을 달성하기 위해 클라이언트 관리, 서비스의 개발 및 전달, 비용, 홍보, 자금확보 등에 있어 영리조직의 마케팅 기법을 도입하여 다변화하는 사회적 환경에 부응하여 경쟁력을 확보하는 활동
● 마케팅
- 소비자에게 상품과 서비스를 제공하면서 구입하도록 격려하는 활동

퀴즈
1. 다음 중 사회복지조직의 마케팅 전략으로 적합하지 않은 것을 고르시오.
① 클라이언트 만족 중시
② 서비스 품질 관리 강조
③ 사회복지조직의 사명 중시
④ 생산자 관점 강화
해설 : 사회복지조직의 마케팅이 효과적으로 이루어지기 위해서는 언제나 소비자인 클라이언트 중심의 관점이 중요시 되어야 한다.

2. 사회복지 마케팅은 영리 기업과 동일하게 기관의 활성화와 소득창출을 목적으로 한다. X
해설 : 영리 기업은 소득 창출을 위해 소비자 판촉 방법을 사용하나, 사회복지조직은 소비자인 클라이언트뿐 아니라 기부자, 직원, 후원단체, 타 사회복지기관과의 교류가 이루어져야 하며 생존을 위하여 다면적이고 역동적인 과정으로 구성해야 한다.

정리하기
1. 사회복지 마케팅의 개념과 필요성
■ 사회복지 마케팅이란 무엇인가
- 마케팅 : 소비자에게 상품과 서비스를 제공하면서 구입하도록 격려하는 활동
- 사회복지 마케팅 : 사회복지조직의 목적을 달성하기 위해 클라이언트 관리, 서비스의 개발 및 전달, 비용, 홍보, 자금확보 등에 있어 영리조직의 마케팅 기법을 도입하여 다변화하는 사회적 환경에 부응하여 경쟁력을 확보하는 활동
■ 사회복지 마케팅의 필요성
- 행정적(책임성) 측면
- 대상자 관리의 측면
- 서비스의 개발 측면
- 재정확보의 측면

2. 사회복지기관 마케팅의 구성요소
■ 마케팅 개념의 핵심 요소
- 소비자의 욕구와 수요
- 소비자의 만족과 가치 인식
- 교환
- 시장
■ 마케팅 믹스
- 제품(Product)
- 가격(Price)
- 유통(Place)
- 촉진(Promotion)

3. 사회복지기관 마케팅의 과정
■ 기관 환경 분석(SWOT) → 시장욕구분석/마케팅 조사 → 프로그램 목적 설정 → 기부시장분석 → 마케팅 도구설정 → 마케팅 계획 작성 및 실행 → 마케팅 평가

4. 사회복지기관의 마케팅 기법
■ 연중모금(기부자 개발 기법)
- 직접우편
- 고객관계관리 마케팅
- 기업연계 마케팅
- 데이터베이스 마케팅
- 인터넷 마케팅
- 사회마케팅 등
■ 기타 모금 기법
- 인터넷 모금
- ARS 모금
- 캠페인 모금
- 정기 후원회원 개발 방법 등

5. 사회복지기관의 PR과 홍보
■ PR(Public Relations) : 기관이나 단체가 조직·제품·서비스·활동 등에 대해 이해관계자들로부터 호의 및 신뢰감, 인지도 등을 얻기 위한 일체의 커뮤니케이션 활동
■ 홍보(Publicity) : 대중매체에 상품이나 서비스의 수요를 촉진시키기 위해 관련 기사를 뉴스화하여 텔레비전, 라디오, 신문 등을 통해 간접적인 상품의 효과를 구하는 것

사전체크
● 조직 정보체계
- 사회복지사업에 있어 기획, 예산, 보고, 비용평가 등과 같이 기본적인 행정 기능들을 보조하는 역할을 수행함
● 클라이언트 정보체계
- 클라이언트에 관한 정보, 클라이언트와 서비스 프로그램 간의 상호작용 등에 관한 정보들을 생성하고, 조직하고, 보급하는데 관심을 갖는 정보시스템

퀴즈
1. 다음 중 사회복지조직의 마케팅 전략으로 적합하지 않은 것을 고르시오.
① 사회복지시설 업무의 표준화
② 업무처리 간소화와 효율화
③ 외부 제출자료 작성의 편의성
④ 행정업무의 증가
해설 : 정보관리와 정보시스템 도입은 조직이 효과적이고 효율적인 자료처리 능력을 갖추게 하는 목적을 가진다.

2. 정보관리체계의 도입으로 클라이언트의 비밀보장이 더욱 수월해졌다. X
해설 : 정보관리체계의 도입으로 클라이언트의 비밀보장이 더욱 어려워지고 있는 현황이다.

정리하기
1. 정보관리의 개념, 전산화의 배경
■ 정보관리의 개념 : 행정가가 조직의 목적을 효과적 및 효율적으로 달성하기 위해서 정보를 처리하고 조직화하고 관리하는 활동
■ 정보관리에 전산화가 기여하는 부분
- 사회-기술 시스템
- 업무 자동화
- 자료의 거래 및 처리
- 자료 분석
- 전산정보시스템
- 네트워킹 등

2. 정보관리체계의 필요성
■ 사회복지조직의 책임성과 효과성 검증에 대한 기대

3. 사회복지조직 정보관리체계의 구성과 설계
■ 정보체계(Information System) : 공식적이고 정형화된 구조를 통해서 다양한 자료들을 수집하고, 저장하고, 처리하여 유용한 정보로 전환하는 것
■ 사회복지기관들에서 정보체계
- 클라이언트에 관한 정보를 생성, 저장, 공유하기 위한 목적으로 사용될 수 있음
- 재정자원의 관리와 같은 내부 운영의 통제를 위해서도 사용됨
■ 사회복지조직에서의 하위 정보체계
- 클라이언트 정보체계
- 조직 정보체계
- 수행(업적) 정보체계

4. 사회복지조직 정보관리체계의 활용
■ 사회복지조직 정보체계의 개발을 위한 과제 : 효율적인 조직관리와 효과적인 서비스 제공을 위한 전산프로그램의 개발과 전산화된 정보시스템의 개발 요구

5. 문서관리
■ 문서관리 : 문서의 작성, 보관, 발송, 접수, 보존, 폐기에 관련된 활동과 사회복지행정의 전 과정에서 관리활동의 진행을 간접적으로 보조 촉진하고, 행정활동의 질서를 유지하는 활동 전체
■ 지나치게 문서 작성 및 관리에 많은 비중을 두면 비효율이 발생되므로 문서사무는 조직화, 능률화를 지향하여 관리하며 시대에 맞는 기술과 관점이 적용되어야 함

사전체크
● 사회문제
- 바람직하지 못한 상태/조건/상황으로, 이것이 해결되지 않을 경우 다른 형태의 존재나 성격을 바람직하지 않게 변경시키는 것
● 욕구조사
- 클라이언트 집단의 욕구의 범위와 수준을 파악하고 복지수요를 추정하는 과정

퀴즈
1. 문제 분석을 위한 지침 중에서 바람직하지 않은 것은?
① 클라이언트에 대한 섣부른 진단과 분류는 가급적 피할 것
② 문제를 정의함에 있어서 폐쇄형 보다는 개방형의 문제 정의를 선호할 것
③ 클라이언트의 진술 중심으로 정보를 수집할 것
④ 자원을 항상 인식할 것
해설 : 문제를 분석함에 있어 클라이언트만의 진술이 아닌 다각적이고 통합적인 관점에서 정보를 객관적으로 수집해야 한다.

2. 프로그램의 개발과정은 ➀문제의 분석 ➁욕구조사 ➂자원체계의 확인 ➃목적 및 목표 설정 ➄자료수집과 대안설정 ➅실천계획의 수립 ➆프로그램의 실행 ➇프로그램의 평가의 순서로 이루어진다. O
해설 : 학자 마다 프로그램 개발의 과정을 4단계~8단계로 다양하게 구분하지만, 문제의 분석 - 목표설정 - 계획의 수립 - 실행 - 평가의 순서로 진행되는 것은 동일하다.

정리하기
1. 사회복지 프로그램 개발의 개념과 과정
■ 사회복지프로그램 : 사회복지조직의 목표달성을 위한 직접적인 수단으로서 일정한 절차에 따라 이루어지는 의도적이고 체계적인 활동체계
■ 프로그램의 목적 : 조직 활동을 통한 목표달성
■ 프로그램 개발 정의
- Purpose
- Person
- Problem
- Process
- Place
■ 프로그램 개발 과정
➀문제 분석
➁욕구조사
➂자원체계 확인
➃목적 및 목표 설정
➄자료수집과 대안설정
➅실천계획 수립
➆프로그램 실행
➇프로그램 평가

2. 문제의 분석, 욕구조사, 자원체계 확인
■ 사회문제 : 바람직하지 못한 상태/조건/상황으로, 이것이 해결되지 않을 경우 다른 형태의 존재나 성격을 바람직하지 않게 변경시키는 것
■ 문제의 분석(지침)
- 클라이언트에 대한 진단과 분류는 가급적 피할 것
- 문제를 정의함에 있어서 폐쇄형 보다는 개방형의 문제 정의를 선호할 것
- 통합적인 사고에 의한 정보를 수집할 것
- 자원을 항상 인식할 것
■ 욕구조사 : 클라이언트의 욕구 범위와 수준을 파악하고 복지수요를 추정하는 과정
■ 욕구조사의 방법
- 직접관찰법
- 사례조사법
- 간접증거자료 조사법 등
■ 욕구조사의 절차
➀ 욕구조사의 목적 및 자원확인
➁ 구체적인 정보나 자료의 확인
➂ 조사설계의 단계
➃ 자료수집과 분석의 단계
➄ 조사보고서 작성의 단계

3. 목적 및 목표 설정, 자료수집과 대안 설정
■ 목적(Goal) : 장기적, 추상적으로 추구하는 바
■ 목표(Objective) : 프로그램 목적을 달성하는 데 필요한 세분화된 추구 방향
■ 자료수집과 대안 설정
- 서비스 활동 선택
- 제한된 서비스의 우선순위 선정
- 대안선택

4. 실천계획의 수립
■ 기본 계획 및 역할분담 설정
■ 활동시간 추산
■ 예산체계 마련

사전체크
● 총괄 평가
- 프로그램 결과로 나타난 성과의 발생 여부와 그에 수반된 비용 문제 파악하려는 의도를 가지고 진행됨
- 프로그램 투입에 대한 총체적인 판단을 내리기 위한 평가로써, 주로 사업이 종료된 후 그 사업이 지역사회에 미치는 영향을 추정하는 조사활동임
● 형성 평가
- 프로그램 개발이나 개선의 목적에 필요한 정보를 수집, 사정하는 활동
- 프로그램 계획 과정이나 실행 중에 수행됨

퀴즈
1. 체계적인 평가가 필요한 이유로 적합하지 않은 것은?
① 기관 확장
② 규정준수/책임성
③ 서비스 인력에 대한 피드백
④ 관리통제
해설 : 사회복지분야에서의 평가는 프로그램이나 기관이 실시한 제반 활동의 과정과 성과를 체계적으로 가치판단 하는 것으로 기관 확장을 목표로 하는 것과는 관계가 적다.

2. 모니터링은 총괄 평가이다. X
해설 : 모니터링은 형성 평가에 속한다.

정리하기
1. 프로그램의 실행
■ 프로그램의 실행과 유의사항
- 프로그램 계획에 지나치게 얽매여서 목표전치가 발생하지 않도록 주의함
- 프로그램 실행에는 탄력적으로 운영을 할 수 있는 융통성이 필요함
- 목적 달성을 위해 프로그램의 실행계획이 수정될 수도 있다는 점을 고려함
■ 프로그램 모니터링 : 프로그램이 설계대로 수행되는지, 대상 집단에 대한 원조나 서비스가 제대로 실시되고 있는지 살펴보는 것

2. 프로그램의 평가
■ 평가 : 사회복지 프로그램이나 기관이 실시한 제반 활동의 과정과 성과를 체계적으로 가치판단 하는 것 → 가치지향적이라는 의미 내포
■ 체계적 평가의 필요성
- 관리통제
- 규정준수/책임성
- 서비스 인력에 대한 피드백
- 서비스 혁신
- 대외관계
■ 프로그램 평가의 유형
- 평가의 주체 : 내부평가, 외부평가
- 평가 대상 : 기관평가, 프로그램 평가
- 평가 단계 : 사전평가, 과정평가, 사후평가
- 자료수집의 방법 : 양적평가, 질적평가
- 기타 : 적합성 평가, 메타평가
- 평가시점과 접근방법 : 총괄 평가와 형성 평가

3. 사회복지 프로포절 작성
■ 사회복지 프로포절 : 수행하려는 프로그램의 내용을 설명하는 사업 제안서
■ 프로포절 작성지침
- 사업개요(표지)
- 사업의 필요성(문제 및 욕구 포함)
- 기대효과
- 대상자 선정
- 사업의 목적 및 목표
- 사업내용
- 예산 수립
- 평가계획

사전체크
● 서비스 접근성
- 욕구를 가지는 표적 인구 집단과 서비스를 실제로 이용하는 클라이언트 집단이 일치할 수 있도록 노력하는 것
● 아웃리치
- 서비스 기관이나 담당자들이 적극적으로 이용자들을 찾아 나서는 시도

퀴즈
1. 서비스를 제공하는 조직들이 접근성 메커니즘을 조정하여, 유순하고 성공 가능성이 높은 클라이언트들을 선발하고, 비협조적이거나 변화가 어려울 것으로 예상되는 클라이언트들을 배척하는 경향을 뜻하는 용어는 무엇인가?
① 크리밍
② 의뢰
③ 아웃리치
④ 슈퍼비젼
해설 : 크리밍 현상은 관료제의 병폐로, 기관의 권한으로 문제해결이 수월하고 변화 가능성이 높은 클라이언트를 중심으로 선별하여 서비스를 제공해주는 문제 현상이다.

2. 정당한 욕구를 가진 표적 인구가 서비스 접근에 어려움을 겪을 때 서비스 저활용(Under-utilization) 문제가 발생한다. O

정리하기
1. 서비스 접근성과 활용
■ 사회복지서비스 활용은 표적 인구가 적절히 서비스에 접근해서 서비스를 받는지의 문제임
- 서비스 과활용(Over-utilization) : 비표적 인구가 서비스에 접근하게 될 때 나타남
- 서비스 저활용(Under-utilization) : 정당한 욕구를 가진 표적 인구가 서비스 접근에 어려움을 겪을 때 발생함

2. 서비스 활용과 비용
■ 저활용에 따른 사회적 비용 : 서비스가 필요한 사람을 제대로 찾지 못해 발생하는 비용
■ 과활용에 따른 사회적 비용 : 의도되지 않은 비표적 인구가 서비스에 접근함으로써 발생하는 사회적 자원의 낭비 비용 = 기회비용
■ 행정 비용 : 조직이 서비스의 접근효과성을 높이기 위한 노력에 수반되는 비용

3. 서비스 활용의 과정
■ 사회복지서비스를 활용하는 과정은 다양한 장애들로 구성되어 있음
■ 이상적으로는 이러한 장애가 비표적 인구의 서비스 활용을 억제하고, 욕구를 가진 표적 인구의 활용은 도와주는 것이어야 함

4. 서비스 활용의 전략
■ 아웃리치 : 서비스 기관이 적극적으로 이용자들을 찾아 나서는 시도
■ 정보&의뢰
■ 홍보
■ 서비스 조직의 개선
■ 클라이언트와의 신뢰구축

사전체크
● 사회복지 행정과 책임성
- 환경의 요구에 응답하는 것
● 사회복지 조직의 평가 시스템
- 평가에 필요한 자료들이 조직 내 정보시스템을 통해 지속적으로 축적되고 정보화되도록 하는 것

퀴즈
1. 사회복지조직의 책임성에 영향을 미치는 외부적 요인은 무엇인가?
① 서비스의 다양성
② 공급주체의 다원화
③ 기술의 복잡성
④ 목표의 불확실성
해설 : 내부적 요인으로는 서비스의 다양성, 기술의 복잡성, 목표의 불확실성이 있으며, 외부적 요인으로는 공급주체의 다원화, 민영화의 경향, 법률 정비 등이 있다.

2. 전문직 업무자들이 내리는 사회복지 서비스에 대한 결정에 대해 단순하고 획일적인 행정적 규범으로 평가하고 통제하는 것은 바람직하지 못하다. O
해설 : 사회복지분야에서는 서비스 이용자들의 복잡한 문제와 욕구와 이에 반응하는 기술, 제공 서비스 불확정성 등으로 인해 객관적이고 획일적인 기준으로 평가하는 것이 어렵다. 이러한 점에서 사회복지조직의 책임성 통제의 특수성과 어려움이 있다.

정리하기
1. 사회복지조직의 평가
■ 프로그램(혹은 조직)이 의도된 목적을 적절히 실현하는지를 알기 위한 것

2. 사회복지조직의 평가 시스템
■ 평가에 필요한 자료들이 조직 내 정보시스템을 통해 지속적으로 축적되고 정보화되도록 하는 것
■ MIS(경영정보시스템, Management Information System)

3. 사회복지행정과 책임성
■ 책임성의 대상
- 클라이언트(서비스의 대상)
- 지역사회(정통성과 권위를 부여해준 대상)
- 사회복지전문직(사회복지조직의 권익을 보장해주는 대상)
■ 서비스 제공자들의 통제
- 기록
- 직접 관찰
- 수량 변수